規(guī)范特色小鎮(zhèn)建設(shè) 健全高質(zhì)量發(fā)展長效機制
12月14日下午,國家發(fā)展改革委舉行12月份定時定主題新聞發(fā)布會,政研室副主任、委新聞發(fā)言人孟瑋出席發(fā)布會。發(fā)布會上,有記者對國家發(fā)改委為規(guī)范特色小鎮(zhèn)的發(fā)展采取的措施及下一步部署進行提問,孟瑋表示,對特色小鎮(zhèn)建設(shè)要從以下角度進行分析:
一是要正確認識。特色小鎮(zhèn)是推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和新型城鎮(zhèn)化的新抓手,是踐行高質(zhì)量發(fā)展的新平臺。各地區(qū)按照黨中央、國務(wù)院要求,積極借鑒浙江經(jīng)驗,緊密結(jié)合本地實際,強化規(guī)劃引領(lǐng)和政策激勵,涌現(xiàn)出一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素集聚、宜業(yè)宜居、富有活力的特色小鎮(zhèn),對于激發(fā)新經(jīng)濟發(fā)展活力,帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,以及促進歷史文化傳承保護等方面發(fā)揮了積極作用。
二是要正視問題。隨著特色小鎮(zhèn)建設(shè)的全面推進,一些地方走樣變形的問題逐步暴露出來,有的地方濫用概念、名不副實,什么項目都往“特色小鎮(zhèn)”里裝;有的產(chǎn)業(yè)不夠、房地產(chǎn)來湊,房地產(chǎn)化不良傾向抬頭等等,這些都違背了特色小鎮(zhèn)建設(shè)的初衷,也引發(fā)了大量的社會負面輿論。
三是要及時糾偏。針對這些突出問題,國家發(fā)改委會同有關(guān)部門及時采取有力舉措。2917年印發(fā)《關(guān)于規(guī)范推進特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見》,2018年8月印發(fā)《關(guān)于建立特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展機制的通知》,提出了若干規(guī)范管理措施,要求各地區(qū)嚴格對標(biāo)對表、認真查擺問題、切實加以整改。這兩份文件印發(fā)后,全國特色小鎮(zhèn)建設(shè)已經(jīng)逐步回歸理性,糾偏工作取得一定實效。
同時,孟瑋提出下一步國家發(fā)改委將會同國務(wù)院有關(guān)部門,切實強化對特色小鎮(zhèn)的統(tǒng)籌指導(dǎo)、統(tǒng)一行動,抓緊健全特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展長效機制。
一方面,統(tǒng)一規(guī)范地方創(chuàng)建工作。特色小鎮(zhèn)主體是在地方,國務(wù)院有關(guān)部門將引導(dǎo)各地區(qū)落實地方政府責(zé)任,堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運作,堅持遵循規(guī)律、控制數(shù)量、提高質(zhì)量。在省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單中,一次性剔除行政建制鎮(zhèn),推進特色小鎮(zhèn)內(nèi)涵正本清源,防止已公布的403個全國特色小城鎮(zhèn)自我宣傳為國家級特色小鎮(zhèn)的行為。在市縣創(chuàng)建名單中,引導(dǎo)市縣政府整改或淘汰濫用概念的不實小鎮(zhèn),以及特色不鮮明、質(zhì)量不高的問題小鎮(zhèn)。規(guī)范取締企業(yè)隨意把不符合小鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的項目冠名為小鎮(zhèn)的行為。
另一方面,統(tǒng)一優(yōu)化部門創(chuàng)建工作。推進新型城鎮(zhèn)化工作涉及多個部門,要堅持統(tǒng)一步調(diào)、協(xié)同發(fā)力。下一步,有關(guān)部門將按照特色小鎮(zhèn)工作整體安排,統(tǒng)一整合優(yōu)化創(chuàng)建政策,研究制定特色小鎮(zhèn)原則性內(nèi)涵標(biāo)準(zhǔn),既要強化規(guī)范糾偏,又要強化典型引路,鼓勵各地區(qū)大膽探索,創(chuàng)造更多更好的可復(fù)制經(jīng)驗,確保特色小鎮(zhèn)沿著正確軌道前行。
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