綠維導(dǎo)讀

文化引導(dǎo)的區(qū)域綜合開發(fā)，是以文化資源為基礎(chǔ)，確定規(guī)劃方案，擬定運(yùn)營計(jì)劃并巧妙運(yùn)用執(zhí)行策略的流程。綠維文旅在文旅融合上擁有多年經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)研究探討文化引導(dǎo)的區(qū)域綜合開發(fā)規(guī)劃與運(yùn)營模式，以期為開發(fā)者引領(lǐng)思路。

一、文化引導(dǎo)的區(qū)域綜合開發(fā)背景

1. 文化產(chǎn)業(yè)角色之變：從“文化搭臺(tái)”到“為文化搭臺(tái)”

“文化搭臺(tái)經(jīng)濟(jì)唱戲”逐漸成為過去式，現(xiàn)在是大家為文化搭臺(tái)，讓文化來唱大戲。目前全國已有2/3 的省、自治區(qū)、直轄市提出“文化大省”、“文化強(qiáng)省”的口號(hào)，各類文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)遍及全國。各種文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)論壇、書籍也層出不窮。

2. 國家政策：中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的春天來臨

2009 年我國出臺(tái)《文化部、國家旅游局關(guān)于促進(jìn)文化與旅游結(jié)合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，意見中明確表示“文化是旅游的靈魂，旅游是文化的重要載體。加強(qiáng)文化和旅游的深度結(jié)合，有助于推進(jìn)文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，滿足人民群眾的消費(fèi)需求; 有助于推動(dòng)中華文化遺產(chǎn)的傳承保護(hù)，擴(kuò)大中華文化的影響，提升國家軟實(shí)力，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。”

其后每年，國家均出臺(tái)涉及文化與旅游融合的相關(guān)政策文件。再此推動(dòng)下，我國文化產(chǎn)業(yè)開始進(jìn)入不斷培育和加速發(fā)展的新時(shí)期，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的局面。

二、文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)，生產(chǎn)型與消費(fèi)型文化產(chǎn)業(yè)的區(qū)別

1. 文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)的區(qū)別

理解文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的價(jià)值、驅(qū)動(dòng)結(jié)構(gòu)與發(fā)展模式，首先要正確認(rèn)識(shí)文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)的區(qū)別。

文化事業(yè)是公共產(chǎn)品，以國家需要為轉(zhuǎn)移，其生產(chǎn)資本由國家和社會(huì)提供，其結(jié)構(gòu)多是政府部門的附屬單位，一般由國家或地方財(cái)政提供經(jīng)費(fèi)維持其生產(chǎn)與服務(wù)活動(dòng)，以尋求最高社會(huì)效益為原則。

文化產(chǎn)業(yè)則是市場(chǎng)生產(chǎn)商品，以市場(chǎng)需要為轉(zhuǎn)移；包含出版發(fā)行、影視制作、印刷、廣告、演藝、娛樂、會(huì)展等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、引動(dòng)多媒體、動(dòng)漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)；以企業(yè)為主體，進(jìn)行文化經(jīng)營活動(dòng)；以少投入、多產(chǎn)出、追求最高經(jīng)濟(jì)效益為原則；廣泛吸收民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域，是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要戰(zhàn)略。

2. 生產(chǎn)型文化產(chǎn)業(yè)與消費(fèi)型文化產(chǎn)業(yè)的區(qū)別

文化產(chǎn)業(yè)本身根據(jù)自身經(jīng)營方式與提供給目標(biāo)客戶的產(chǎn)品形態(tài)不同，分為生產(chǎn)性文化產(chǎn)業(yè)與消費(fèi)性文化產(chǎn)業(yè)。在文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)的實(shí)際運(yùn)作過程中，生產(chǎn)性文化產(chǎn)業(yè)與消費(fèi)型文化產(chǎn)業(yè)往往密不可分，通過業(yè)態(tài)互補(bǔ)來實(shí)現(xiàn)綜合開發(fā)、驅(qū)動(dòng)城市發(fā)展價(jià)值提升的效果。

三、文化引導(dǎo)的區(qū)域綜合開發(fā)含義以及對(duì)城市發(fā)展的價(jià)值

1. 文化引導(dǎo)的區(qū)域綜合開發(fā)含義

文化導(dǎo)向的區(qū)域綜合開發(fā)，是指基于一定的文化資源與土地基礎(chǔ)，以文化體驗(yàn)、文化產(chǎn)業(yè)、文化旅游為導(dǎo)向進(jìn)行土地綜合開發(fā)而形成的，以互動(dòng)發(fā)展的文化綜合體、文化消費(fèi)聚落、文化創(chuàng)意園區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化創(chuàng)意地產(chǎn)開發(fā)區(qū)為核心功能構(gòu)架的，整體服務(wù)品質(zhì)較高的文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。作為聚集綜合文化產(chǎn)業(yè)功能的特定空間，該類區(qū)域綜合開發(fā)項(xiàng)目是一個(gè)泛文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，也是一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，并有可能成為一個(gè)文化體驗(yàn)?zāi)康牡亍?/p>

2. 文化引導(dǎo)的區(qū)域綜合開發(fā)是有效推動(dòng)城市發(fā)展的新模式

CIPE（Culture Industry Promoting Economy），即文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是一種通過發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)來拉動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升城市形象、推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、推進(jìn)新城市生活品質(zhì)的模式。這種模式是在研究新階段中國城市發(fā)展特點(diǎn)及未來趨勢(shì)下而首先提出的一種新型城市發(fā)展路徑，提升城市發(fā)展品質(zhì)。

四、文化引導(dǎo)的區(qū)域綜合開發(fā)規(guī)劃

文化引導(dǎo)的區(qū)域綜合開發(fā)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，是以文化資源為基礎(chǔ)，以文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，形成創(chuàng)新的文化產(chǎn)品體系和細(xì)分業(yè)態(tài)，并以此為架構(gòu)統(tǒng)籌處理區(qū)域發(fā)展相關(guān)的土地利用、交通、住宅等問題，確認(rèn)規(guī)劃方案、擬定運(yùn)營計(jì)劃，并巧妙運(yùn)用執(zhí)行策略的流程。

文化引導(dǎo)的區(qū)域綜合開發(fā)項(xiàng)目，究竟如何打造？綠維文旅結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提煉出最廣泛適用的模式，讓開發(fā)企業(yè)在最短的時(shí)間內(nèi)，抓住開發(fā)要領(lǐng)：

1. 文化資源是基礎(chǔ)

文化資源是文化引導(dǎo)區(qū)域綜合開發(fā)的價(jià)值基礎(chǔ)，它以是文化建筑、文化景觀、文化遺跡等有形文化資源，也可以是歷史、文人物、故事、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等軟性文化資源，其核心特征是能證明某地與眾不同的區(qū)域特色。梳理文化資源的要點(diǎn)往往在于從時(shí)間、空間、內(nèi)容主題等不同維度尋找與凝煉城市或區(qū)域的文化脈絡(luò)。

2. 文化創(chuàng)意是靈魂

對(duì)整個(gè)規(guī)劃而言，文化創(chuàng)意是靈魂性的要素，是使文化資源發(fā)揮最大價(jià)值的關(guān)鍵所在，對(duì)文化資源本身的理解、文化產(chǎn)業(yè)架構(gòu)、文化建筑與文化景觀的創(chuàng)新，都需要文化創(chuàng)意來實(shí)現(xiàn)。

3. 文化產(chǎn)品是本質(zhì)

文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重心，在于創(chuàng)意差異化的文化產(chǎn)品。產(chǎn)品的同質(zhì)化和標(biāo)準(zhǔn)化，正威脅著地方認(rèn)同感，逐漸使城市看起來，或是感覺起來都大同小異。形成獨(dú)具特色的文化產(chǎn)品，會(huì)讓文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)本身具有不一樣的特質(zhì)。

4. 文化消費(fèi)是人氣來源

文化消費(fèi)，是文化產(chǎn)業(yè)聚集人氣、聚焦社會(huì)關(guān)注的重要方面。以文化為特質(zhì)，結(jié)合文化主題酒店、文化休閑街區(qū)、文化休閑設(shè)施、文化特色餐飲、主題表演留住消費(fèi)者，從而擴(kuò)大其消費(fèi)，一方面使產(chǎn)業(yè)園區(qū)能夠獲得持續(xù)收益，另一方面也有效的提升園區(qū)的品牌形象與人氣。

5. 文化產(chǎn)業(yè)打造是核心

產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)將突破傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)條塊分割，打破文化產(chǎn)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的界限，以“文化+X”的復(fù)合型文化產(chǎn)業(yè)模式，將文化滲透到產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)的方方面面。

6. 文化創(chuàng)意地產(chǎn)是保證

從投資回收周期的合理化配置與產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)發(fā)展的角度，文化創(chuàng)意地產(chǎn)都是不可回避的問題，也是文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)能夠成功打造的重要保證。

五、文化引導(dǎo)的區(qū)域綜合開發(fā)的理念、思路與成功要素

1、理念正確是前提

文化引導(dǎo)的區(qū)域綜合開發(fā)所應(yīng)用的規(guī)劃理念，需要依托新的發(fā)展觀、資源觀、產(chǎn)品觀、產(chǎn)業(yè)觀、動(dòng)力觀，即：

新的發(fā)展觀——科學(xué)發(fā)展觀。

新的資源觀——多角度審視文化資源。

新的產(chǎn)品觀——大文化視野下的文化產(chǎn)品。

新的產(chǎn)業(yè)觀——泛文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路。

新的動(dòng)力觀——多產(chǎn)業(yè)聚焦的文化產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)。

2. 手法運(yùn)用要得當(dāng)

文化導(dǎo)向的區(qū)域綜合開發(fā)的關(guān)鍵在于文化產(chǎn)業(yè)整合，而是需要以文化為核心，統(tǒng)籌規(guī)劃多種產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)。具體而言，是以文化生產(chǎn)為基礎(chǔ)、文化體驗(yàn)為特色、文化休閑與文化商業(yè)為重點(diǎn)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為延伸、會(huì)展商務(wù)相配合等泛文化產(chǎn)業(yè)為延伸、會(huì)展商務(wù)相配合等泛文化產(chǎn)業(yè)整合，以及行政辦公、綜合商業(yè)、其他服務(wù)業(yè)、總部基地、居住等互補(bǔ)的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)整合。

3. 要素完備是關(guān)鍵

一個(gè)文化導(dǎo)向的區(qū)域綜合開發(fā)項(xiàng)目的成功打造要具備一系列的元素構(gòu)成：園區(qū)載體

項(xiàng)目支撐；龍頭企業(yè)；特色文化；產(chǎn)業(yè)核心及產(chǎn)業(yè)支撐；專業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)營商；切實(shí)的政府組織保障；相關(guān)政策扶持。

六、正確處理文化、旅游與城市發(fā)展的結(jié)構(gòu)關(guān)系

1. 文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、新城建設(shè)三者互生共融

打破文化、旅游、新城建設(shè)三者之間的界限，以文化旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出園區(qū)旅游化、景區(qū)新城化，新城產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)互融狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、新城建設(shè)三者之間的共融互生。

2. 以文化產(chǎn)業(yè)打造與文化體驗(yàn)為核心

深入理解地域文化資源，以核心文化元素與脈絡(luò)的打造為核心，以文化產(chǎn)業(yè)、文化延伸產(chǎn)品與文化旅游體驗(yàn)為主體，進(jìn)行全方位打造，同時(shí)也可以架構(gòu)區(qū)域文化體驗(yàn)與活力之心。

3. 以旅游提升為先導(dǎo)與人氣聚集

文化旅游是聚人氣、集財(cái)氣、樹形象、傳口碑的重要渠道，以之為先導(dǎo)，拓展和提升新熱點(diǎn)更易于首期啟動(dòng)引爆。

七、文化引導(dǎo)的區(qū)域綜合開發(fā)運(yùn)營模式探討

1. 整體運(yùn)營模式

在運(yùn)營模式上，根據(jù)文化引導(dǎo)的區(qū)域綜合開發(fā)的特點(diǎn)和國內(nèi)外成功先例，采取“政府+ 區(qū)域運(yùn)營商+ 次級(jí)開發(fā)商+ 創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)者”即（G+1+X+Y）的開發(fā)模式，走“政府扶持、企業(yè)主體、文化創(chuàng)意者參與”的科學(xué)發(fā)展道路。（G：指地方政府；1：指區(qū)域運(yùn)營商；X：次級(jí)開發(fā)商；Y: 文化創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)者。）

2. 利益驅(qū)動(dòng)結(jié)構(gòu)

文化引導(dǎo)的區(qū)域綜合開發(fā)必須協(xié)調(diào)政府、企業(yè)、公眾三方利益，以園區(qū)為載體，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局、改善城市環(huán)境、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、企業(yè)自身盈利、增加居民就業(yè)、提高居民幸福指數(shù)的效果，實(shí)現(xiàn)三方共贏。

3. 文化導(dǎo)向的區(qū)域綜合開發(fā)政府運(yùn)作思路

以規(guī)劃方案的把控為前提：一方面是通過規(guī)劃對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境、資源、耕地提出明確要求。另一方面是通過規(guī)劃對(duì)文化綜合開發(fā)項(xiàng)目的文化創(chuàng)意、文化休閑、文化商業(yè)、文化地產(chǎn)的科學(xué)配比、開發(fā)強(qiáng)度與協(xié)調(diào)發(fā)展提出戰(zhàn)略層面的明確方向。

以相關(guān)的政策支持位重點(diǎn)：其一，要從資源整合、土地流轉(zhuǎn)、新農(nóng)村建設(shè)、稅收優(yōu)惠及專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基金扶持等方面對(duì)旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目給予大力支持。其二，要針對(duì)項(xiàng)目成立由主管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，土地、規(guī)劃、建設(shè)、文化、發(fā)改、財(cái)政、旅游、交通等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)項(xiàng)目的相關(guān)工作。

以公共工程的建設(shè)為核心：公共工程的建設(shè)包括文化標(biāo)識(shí)、信息咨詢等服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工程、文化景觀與環(huán)境。

以招商引資的落實(shí)為突破點(diǎn)：在招商引資階段實(shí)現(xiàn)突破，需要強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目包裝、創(chuàng)新招商方式和甄別意向企業(yè)。

以后續(xù)監(jiān)管的持續(xù)為保障：監(jiān)管范圍包括是否真正按照既定規(guī)劃與戰(zhàn)略方向進(jìn)行投資，是否真正進(jìn)行文化為導(dǎo)向的區(qū)域綜合開發(fā)，是否真正從可持續(xù)發(fā)展的角度去考慮文化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合的推進(jìn)。

八、文化旅游開發(fā)類型

綠維文旅董事長林峰博士認(rèn)為，文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中是相互滲透、相互依存、相互促進(jìn)的。文化和旅游部的成立，使得文化和旅游之間形成促進(jìn)和互動(dòng)，相互融合相互支撐。

作為旅游開發(fā)運(yùn)營全程全鏈服務(wù)機(jī)構(gòu)，綠維文旅始終從產(chǎn)業(yè)價(jià)值提升看待文旅融合。文旅融合產(chǎn)生新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新商業(yè)模式、新技術(shù)、新IP和新媒體，能拓展和延伸文化和旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

實(shí)際上，綠維文旅的文化旅游項(xiàng)目中，融入了許多創(chuàng)新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新產(chǎn)品等，不斷助推文化與旅游更好的融合。

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