如何做好旅游局長十講(二):政府旅游運(yùn)營的手段.
旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)營步驟
2、戰(zhàn)略與計(jì)劃制定
旅游發(fā)展戰(zhàn)略及運(yùn)營計(jì)劃的制定,是保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提。但是,這里的戰(zhàn)略,是三年戰(zhàn)略及三年計(jì)劃,完全是操作性的內(nèi)容。
由于區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)是一個(gè)互相銜接的有機(jī)整體,因此,必需按照有機(jī)系統(tǒng)的整體模式進(jìn)行構(gòu)架。對于三年能夠?qū)崿F(xiàn)的旅游經(jīng)濟(jì)而言,必需首先選擇合適的項(xiàng)目及對應(yīng)的市場目標(biāo)。并以產(chǎn)品及市場為基礎(chǔ),配置完整的要素支撐,確定政府需要投入并解決的問題,確定社會(huì)資金及居民群眾參與的程度與方式。
項(xiàng)目的選擇,以資源基礎(chǔ)及其可進(jìn)入性為前提。市場目標(biāo),則需要考慮交通、時(shí)間、區(qū)位、競爭關(guān)系等等。
戰(zhàn)略制定最重要的,是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)路徑的選擇。按照實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的路徑,可以把戰(zhàn)略區(qū)分為三種類型:
一是政府投資主導(dǎo)型戰(zhàn)略:以政府投入為基礎(chǔ),形成核心景區(qū),建立旅游發(fā)展的吸引核;
二是招商引資主導(dǎo)型戰(zhàn)略:以資源出讓為前提,招商引資為手段,筑巢引鳳,推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展;
三是營銷主導(dǎo)型綜合運(yùn)營戰(zhàn)略:政府以營銷為首務(wù),同時(shí)建設(shè)基礎(chǔ)實(shí)施和投資環(huán)境,推動(dòng)已有景區(qū)發(fā)展,形成良性發(fā)展格局。
3、突破點(diǎn)確立
區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年計(jì)劃完成,最重要的是突破點(diǎn)的選擇,以及對重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)性推動(dòng)。
突破點(diǎn)可以有三類,一類是政府重點(diǎn)投資的景區(qū)建設(shè);一類是政府重點(diǎn)建設(shè)的旅游道路,形成資源開發(fā)的全新條件,達(dá)到招商引資的目的;一類是重點(diǎn)突破的市場,通過政府的運(yùn)營,實(shí)現(xiàn)核心市場的突破,帶動(dòng)整體運(yùn)營的升級。
4、“管理、投資、引資、營銷”四大運(yùn)營
具體計(jì)劃的實(shí)施,需要在運(yùn)營管理、政府投資、招商引資、旅游營銷四個(gè)方面互相配合,全面推進(jìn)。
政府旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)營管理,不同于旅游行業(yè)管理,必需由黨政一把手掛帥,否則無法保證資金、政策的落實(shí)。
政府投資,一方面靠自有財(cái)政,更重要的,是通過各種渠道,申請各類扶持資金。其中,開發(fā)銀行貸款、旅游國債、紅色旅游資金、農(nóng)業(yè)資金、生態(tài)建設(shè)資金、水利資金、旅游小城鎮(zhèn)貸款等,是直接的扶持資金。
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