同權(quán)是長(zhǎng)期目標(biāo)

同權(quán)是長(zhǎng)期目標(biāo)

日?qǐng)?bào)：從實(shí)際操作來(lái)講，提高征地補(bǔ)償，應(yīng)該是近期土地改革比較有可行性的舉措？

李鐵：現(xiàn)在我們看到的是先從提高占地補(bǔ)償開(kāi)始，這是兩部分：公益性用地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高，其他按照市場(chǎng)性用地標(biāo)準(zhǔn)。但是，公益性用地的界限范圍依然模糊，其他集體土地按市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)償，還是停留在補(bǔ)償上，不是基于對(duì)等談判的標(biāo)準(zhǔn)上。

當(dāng)然，我們談?wù)摰闹饕€是近郊的土地，遠(yuǎn)郊區(qū)在目前的土地改革中只能是一個(gè)框架，遠(yuǎn)郊土地很難從市場(chǎng)價(jià)格體現(xiàn)。

確權(quán)是基礎(chǔ)，提高征地補(bǔ)償是當(dāng)前的過(guò)渡，同權(quán)是比較好的一個(gè)目標(biāo)，但同權(quán)什么時(shí)候能實(shí)現(xiàn)還不是很清楚，不過(guò)要注意到很多地方已經(jīng)可以進(jìn)行同權(quán)的改革。比如北京以50個(gè)村作為公租房改革試點(diǎn)。

日?qǐng)?bào)：對(duì)于可以開(kāi)展同權(quán)改革試點(diǎn)的地方，有沒(méi)有特殊的要求？

李鐵：到目前為止還沒(méi)有人討論這個(gè)問(wèn)題，我們希望能夠在新一屆政府任期內(nèi)列入議事日程。但是要了解到中國(guó)的政策是頂層設(shè)計(jì)和地方實(shí)踐相結(jié)合，要考慮到這項(xiàng)改革最好還是要在地方進(jìn)行實(shí)踐和試點(diǎn)。如果沒(méi)有這個(gè)過(guò)程，一旦出臺(tái)，而所有的地方利益被觸動(dòng)的時(shí)候，很可能難以落實(shí)。

日?qǐng)?bào)：中國(guó)城鎮(zhèn)化問(wèn)題已經(jīng)越來(lái)越突出，必須有一個(gè)大的變革，這種改革的緊迫性，和你所說(shuō)的這種長(zhǎng)期性，是否存在矛盾？

李鐵：不可能短時(shí)間、瞬時(shí)改變，但你總不能一件事都不做。不改是最可怕的，只要你動(dòng)大家就會(huì)有預(yù)期。

想改不想改是一件事，怎么改是另一件事。很多學(xué)者都以西方作為參照系，但沒(méi)那么簡(jiǎn)單。回避現(xiàn)有土地制度的正面作用，是不現(xiàn)實(shí)的。關(guān)鍵是尋求一個(gè)好的路徑，把其中出現(xiàn)的問(wèn)題解決掉，既調(diào)節(jié)收入分配結(jié)果，保護(hù)農(nóng)民利益，同時(shí)符合整個(gè)國(guó)家的發(fā)展策略和方向，還能保證較低的成本。

我想說(shuō)，很多時(shí)候大家是從農(nóng)村的角度思考問(wèn)題，沒(méi)有從既定的制度慣性中了解到城鎮(zhèn)政府和城鎮(zhèn)居民的現(xiàn)實(shí)利益。經(jīng)常出現(xiàn)的事情是，一旦哪一方面呼聲強(qiáng)了，就在這邊做一些改革，而另一邊聲音大了，再提出方案，解決那邊的問(wèn)題。決策總是在這兩個(gè)聲音的大小之間進(jìn)行博弈，這不是好的改革方法。要對(duì)兩邊的聲音和利益點(diǎn)都清楚，才能找到好的改革路徑，好的改革方法，只是很多學(xué)者和政策專家現(xiàn)在還沒(méi)有完全認(rèn)識(shí)到這些問(wèn)題。

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