產(chǎn)業(yè)聚集與完善基礎(chǔ)設(shè)施

 
　　三、加快產(chǎn)業(yè)聚集，不斷增強城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的動力
　　8、堅持以產(chǎn)業(yè)聚集帶動城鎮(zhèn)發(fā)展。通過建設(shè)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，使產(chǎn)業(yè)相對集中，形成集群優(yōu)勢，壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟實力。調(diào)整優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，把發(fā)展民營經(jīng)濟同搞活國有中小企業(yè)、擴大招商引資、啟動社會投資結(jié)合起來，降低門檻、完善政策、強化服務(wù)，依法保護私有財產(chǎn)，推動民營經(jīng)濟加快發(fā)展，增強城鎮(zhèn)經(jīng)濟活力。
　　9、優(yōu)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局。按照全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，合理布局和優(yōu)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。各城鎮(zhèn)要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟、資源等條件，合理確定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，選準重點，突出優(yōu)勢和特色。大中城市要進一步調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展高科技、高附加值工業(yè)，運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力培育發(fā)展光電子信息、生物工程與新醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升冶金、汽車、化工、輕紡、建筑、建材等支柱產(chǎn)業(yè)。以大型廠礦企業(yè)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為依托，加快現(xiàn)代制造業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑現(xiàn)代制造業(yè)基地，打造現(xiàn)代制造業(yè)品牌。加快發(fā)展旅游、金融、保險、信息、中介服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，健全資本、勞動力、技術(shù)等生產(chǎn)要素市場。小城市和重點鎮(zhèn)要根據(jù)本地實際，以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，調(diào)整結(jié)構(gòu)，整合資源，形成產(chǎn)業(yè)特色，并與大、中城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套。
　　10、著力改善城鎮(zhèn)投資環(huán)境。加大招商引資力度，建好特色工業(yè)園區(qū)。鼓勵和支持各類企業(yè)特別是省外國外大公司、大企業(yè)集團總部、技術(shù)開發(fā)中心、營銷機構(gòu)遷移落戶我省城鎮(zhèn)。各地要在工商登記注冊、資質(zhì)審查、投資項目審批等方面，推行專項限時服務(wù)；在用地、購房、行業(yè)服務(wù)、勞動人事、外事、社會保障以及員工的戶籍登記、子女入學等方面，提供便利和優(yōu)惠。鼓勵和支持國內(nèi)外優(yōu)秀人才和留學人員到大中城市創(chuàng)辦實業(yè)。積極創(chuàng)造條件，建立高新技術(shù)服務(wù)中心、科技企業(yè)孵化器，為高新技術(shù)企業(yè)以及創(chuàng)業(yè)人員提供良好的發(fā)展環(huán)境。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，積極探索集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、土地置換等形式，合理解決企業(yè)進鎮(zhèn)用地問題，降低企業(yè)搬遷成本，促進二、三產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集中。
　　四、完善基礎(chǔ)設(shè)施，著力營造良好的人居環(huán)境
　　11、加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，合理布局城市公共交通線路和客運站場，加快城際間特別是大城市與周邊中小城市之間的快速交通建設(shè)，提高城市交通的整體效能。加快城市供水管網(wǎng)的更新改造和向城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的延伸，提高供水質(zhì)量和規(guī)模集約效益，實施城市水資源優(yōu)化配置。科學制定城市污水、垃圾處理建設(shè)計劃，分步實施。鼓勵污水處理回收利用，推進污水處理企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化運作。努力構(gòu)建城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)垃圾的資源化、減量化、無害化。大力抓好城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)建設(shè)，各類工程建設(shè)項目必須編制綠化設(shè)計，配套綠化用地要一次提供、統(tǒng)一征用，綠化工程要與建設(shè)項目同步施工、同步驗收。當前要著重抓好面向中、低收入家庭的住房建設(shè)、危舊房改造和城市生活污水、垃圾處理等必要的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能源、通訊、文化、教育、衛(wèi)生、防災、減災等城市公共服務(wù)體系設(shè)施建設(shè)，完善城市綜合服務(wù)功能。到2010年，全省城市居民人均住宅建筑面積達到30平方米；供水普及率99％；燃氣普及率98％；綠化覆蓋率40％；人均公共綠地面積10平方米；人均道路面積12平方米；城市污水集中處理率65％；垃圾無害化處理率75％。到2020年，全省城市居民人均住宅建筑面積達到35平方米；供水普及率99．8％；燃氣普及率100％；綠化覆蓋率45％；人均公共綠地面積14平方米；人均道路面積16平方米；城市污水集中處理率90％；垃圾無害化處理率90％。
　　12、不斷提高小城鎮(zhèn)建設(shè)水平。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要與生態(tài)環(huán)境和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來，根據(jù)小城鎮(zhèn)特點來進行。到2010年，全省建制鎮(zhèn)供水普及率達到90％；綠化覆蓋率30％；人均公共綠地面積4平方米；人均道路面積6平方米；污水處理率20％；垃圾處理率40％。到2020年，供水普及率達到98％；綠化覆蓋率45％；人均公共綠地面積8平方米；人均道路面積8平方米；污水處理率45％以上；垃圾處理率70％以上。
　　13、加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。城市建設(shè)維護稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加（保留部分）、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、城市出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓和轉(zhuǎn)讓收入、戶外廣告拍賣收入等，應(yīng)按規(guī)定用于城市公用事業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護。城市土地出讓金和增值收益的70％以上用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點鎮(zhèn)建設(shè)用地的出讓金，應(yīng)全部返還鎮(zhèn)政府，70％用于本鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，余下部分納入耕地開發(fā)專項基金。各級政府要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和財政增長情況，逐步增加政府投入。省財政每年安排3000萬元，用于支持城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立城建專項資金使用情況年度報告制和審計制，省建設(shè)廳要對城建資金使用情況進行監(jiān)督檢查。
　　14、深入開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。加大綜合執(zhí)法力度，認真貫徹實施《湖北省城市建設(shè)監(jiān)察條例》，進一步搞好市容市貌管理。實施垃圾分類收集、封閉運輸、資源回收和循環(huán)利用，抓好城鎮(zhèn)環(huán)境保護，加大對違法占用、挖掘城鎮(zhèn)道路以及亂停車、亂設(shè)攤點、亂設(shè)廣告和占路洗車等違章行為的整治。實施城市道路交通暢通工程，切實解決部門之間分割城市客運市場的問題，加大出租汽車等公共客運市場的清理整頓，規(guī)范市場行為，打擊非法營運，維護客運秩序，禁止隨意出讓和轉(zhuǎn)讓出租汽車經(jīng)營權(quán)。堅持大中城市水質(zhì)檢測通報制度，逐步改善和提高城市供水水質(zhì)。增強全民節(jié)水意識，努力創(chuàng)建節(jié)水型城市。加強對燃氣供應(yīng)與使用的安全監(jiān)控，確保用氣安全。
　　15、加強對歷史文化名城和風景名勝區(qū)管理。切實保護城鎮(zhèn)自然景觀、歷史文脈和生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)資源的永續(xù)利用。歷史文化名城要劃定保護區(qū)界線，明確保護規(guī)則，嚴禁在保護區(qū)范圍內(nèi)隨意拆建。風景名勝區(qū)要劃定核心景區(qū)，強化政府監(jiān)管。各級政府要將風景名勝區(qū)保護專項經(jīng)費列入財政預算。不得將景區(qū)規(guī)劃管理和資源保護監(jiān)管職責交由企業(yè)承擔。景區(qū)旅游服務(wù)和設(shè)施養(yǎng)護、綠化、環(huán)境衛(wèi)生、保安等項目，只能在嚴格限定經(jīng)營內(nèi)容、范圍、方式的前提下，以特許經(jīng)營的方式由相應(yīng)的專業(yè)公司承擔。

本文關(guān)鍵字： 查看更多