關(guān)于開展環(huán)境污染強制責(zé)任保險試點工作的指導(dǎo)意見

2013-02-25 法律快車 標(biāo)簽：

試點企業(yè)范圍

【頒布單位】環(huán)境保護(hù)部中國保險監(jiān)督管理委員會

【發(fā)文字號】環(huán)發(fā)[2013]10號

【頒布時間】 2013-01-21

【生效時間】 2013-02-25

【時效性】有效

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護(hù)局，遼河保護(hù)區(qū)管理局，各保監(jiān)局：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強環(huán)境保護(hù)重點工作的意見》(國發(fā)〔2011〕35號)和《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》(國發(fā)〔2011〕42號)有關(guān)精神，進(jìn)一步健全環(huán)境污染責(zé)任保險制度，做好環(huán)境污染強制責(zé)任保險試點工作，現(xiàn)提出以下意見：

一、充分認(rèn)識環(huán)境污染強制責(zé)任保險工作的重要意義

環(huán)境污染責(zé)任保險是以企業(yè)發(fā)生污染事故對第三者造成的損害依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為標(biāo)的的保險。原國家環(huán)境保護(hù)總局和中國保險監(jiān)督管理委員會于2007年聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險工作的指導(dǎo)意見》(環(huán)發(fā)〔2007〕189號)，啟動了環(huán)境污染責(zé)任保險政策試點。各地環(huán)保部門和保險監(jiān)管部門聯(lián)合推動地方人大和人民政府，制定發(fā)布了一系列推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，引導(dǎo)保險公司開發(fā)相關(guān)保險產(chǎn)品，鼓勵和督促高環(huán)境風(fēng)險企業(yè)投保，取得積極進(jìn)展。

根據(jù)環(huán)境風(fēng)險管理的新形勢新要求，開展環(huán)境污染強制責(zé)任保險試點工作，建立環(huán)境風(fēng)險管理的長效機制，是應(yīng)對環(huán)境風(fēng)險嚴(yán)峻形勢的迫切需要，是實現(xiàn)環(huán)境管理轉(zhuǎn)型的必然要求，也是發(fā)揮保險機制社會管理功能的重要任務(wù)。運用保險工具，以社會化、市場化途徑解決環(huán)境污染損害，有利于促使企業(yè)加強環(huán)境風(fēng)險管理，減少污染事故發(fā)生;有利于迅速應(yīng)對污染事故，及時補償、有效保護(hù)污染受害者權(quán)益;有利于借助保險“大數(shù)法則”，分散企業(yè)對污染事故的賠付壓力。

二、明確環(huán)境污染強制責(zé)任保險的試點企業(yè)范圍

(一)涉重金屬企業(yè)

按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，重點防控的重金屬污染物是：鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷等，兼顧鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷、鉈、銻等其他重金屬污染物。

重金屬污染防控的重點行業(yè)是：

1.重有色金屬礦(含伴生礦)采選業(yè)：銅礦采選、鉛鋅礦采選、鎳鈷礦采選、錫礦采選、銻礦采選和汞礦采選業(yè)等。

2.重有色金屬冶煉業(yè)：銅冶煉、鉛鋅冶煉、鎳鈷冶煉、錫冶煉、銻冶煉和汞冶煉等。

3.鉛蓄電池制造業(yè)。

4.皮革及其制品業(yè)：皮革鞣制加工等。

5.化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)：基礎(chǔ)化學(xué)原料制造和涂料、油墨、顏料及類似產(chǎn)品制造等。

上述行業(yè)內(nèi)涉及重金屬污染物產(chǎn)生和排放的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，投保環(huán)境污染責(zé)任保險。

(二)按地方有關(guān)規(guī)定已被納入投保范圍的企業(yè)

地方性法規(guī)、地方人民政府制定的規(guī)章或者規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)投保環(huán)境污染責(zé)任保險的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照地方有關(guān)規(guī)定，投保環(huán)境污染責(zé)任保險。