風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制與信息公開

五、建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和污染事故理賠機(jī)制

(一)風(fēng)險(xiǎn)防范

在對(duì)企業(yè)日常環(huán)境監(jiān)管中，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境污染事故預(yù)防和事故處理等責(zé)任，積極改進(jìn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理。

保險(xiǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)督促保險(xiǎn)公司加強(qiáng)對(duì)投保企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的技術(shù)性檢查和服務(wù)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的事前風(fēng)險(xiǎn)防范作用。

保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)按照保險(xiǎn)合同的規(guī)定，做好對(duì)投保企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的指導(dǎo)和服務(wù)工作，定期對(duì)投保企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的總體狀況和重要環(huán)節(jié)開展梳理和檢查，查找環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患，及時(shí)向投保企業(yè)提出消除不安全因素或者事故隱患的整改意見，并可視情況通報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門。

投保企業(yè)是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)的管理，對(duì)存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患積極整改，并做好突發(fā)環(huán)境污染事故的應(yīng)急預(yù)案、定期演練和相關(guān)準(zhǔn)備。

(二)事故報(bào)告

發(fā)生環(huán)境污染事故后，投保企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取必要、合理的措施，有效防止或減少損失，并按照法律法規(guī)要求，向有關(guān)政府部門報(bào)告;應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知保險(xiǎn)公司，書面說明事故發(fā)生的原因、經(jīng)過和損失情況;應(yīng)當(dāng)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，保存事故證據(jù)資料，協(xié)助保險(xiǎn)公司開展事故勘查和定損。

保險(xiǎn)公司在事故調(diào)查、理賠中，可以參考當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門掌握并依法可以公開的事故調(diào)查結(jié)論。

(三)出險(xiǎn)理賠

投保企業(yè)發(fā)生環(huán)境污染事故后，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織事故勘查、定損和責(zé)任認(rèn)定，并按照保險(xiǎn)合同的約定，規(guī)范、高效、優(yōu)質(zhì)地提供出險(xiǎn)理賠服務(wù)，及時(shí)履行保險(xiǎn)賠償責(zé)任。

對(duì)損害責(zé)任認(rèn)定較為清晰的第三方人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失，以及投保企業(yè)為了救治第三方的生命所發(fā)生的必要而且合理的施救等費(fèi)用，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)積極預(yù)付賠款，加快理賠進(jìn)度。

保險(xiǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)保險(xiǎn)公司簡(jiǎn)化理賠手續(xù)，優(yōu)化理賠流程，提升服務(wù)能力和水平。

(四)損害計(jì)算

環(huán)境污染事故造成的對(duì)第三方的人身損害、財(cái)產(chǎn)損失，投保企業(yè)為防止污染擴(kuò)大、降低事故損失而采取相應(yīng)措施所發(fā)生的應(yīng)急處置費(fèi)用，可以按照環(huán)境保護(hù)部印發(fā)的《環(huán)境污染損害數(shù)額計(jì)算推薦方法》(環(huán)發(fā)〔2011〕60號(hào)文件附件)規(guī)定的方法進(jìn)行鑒定評(píng)估和核算。

在開展環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估試點(diǎn)的地區(qū)，保險(xiǎn)公司可以委托環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)污染事故的損害情況進(jìn)行測(cè)算。

(五)爭(zhēng)議案件的處理

投保企業(yè)與保險(xiǎn)公司發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，按照雙方合同約定處理。保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)可以代表投保企業(yè)就有爭(zhēng)議的案件與保險(xiǎn)公司進(jìn)行協(xié)商談判，最大程度保障投保企業(yè)的合法權(quán)益，減少投保企業(yè)的損失和索賠成本。

六、強(qiáng)化信息公開

(一)環(huán)境信息

環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《環(huán)境信息公開辦法》的有關(guān)規(guī)定，公布投保企業(yè)的下列環(huán)境信息：

1.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件受理情況、審批結(jié)果和建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收結(jié)果。

2.排污許可證發(fā)放情況。

3.污染物排放超過國家或者地方排放標(biāo)準(zhǔn)，或者污染物排放總量超過地方人民政府依法核定的排放總量控制指標(biāo)的污染嚴(yán)重的企業(yè)名單。

4.發(fā)生過污染事故或者事件的企業(yè)名單，以及拒不執(zhí)行已生效的環(huán)境行政處罰決定的企業(yè)名單。

5.環(huán)保部門掌握的依法可以公開的有利于判斷投保企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的其他相關(guān)信息。

投保企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立重金屬產(chǎn)生、排放臺(tái)賬，以及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)過程中的特征化學(xué)污染物產(chǎn)生、排放臺(tái)賬，建立企業(yè)環(huán)境信息披露制度，公布重金屬和特征化學(xué)污染物排放、轉(zhuǎn)移和環(huán)境管理情況信息。

(二)保險(xiǎn)信息

保險(xiǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依照《中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)政府信息公開辦法》有關(guān)規(guī)定，公開與環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)相關(guān)的信息。

保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)依照《保險(xiǎn)企業(yè)信息披露管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，全面準(zhǔn)確地公開與環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)有關(guān)的保險(xiǎn)產(chǎn)品經(jīng)營等相關(guān)信息。

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