2006年度“旅游導(dǎo)向的新農(nóng)村建設(shè)”簡評
把握旅游導(dǎo)向的社會主義新農(nóng)村的實質(zhì)
旅游產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的社會主義新農(nóng)村建設(shè)主要關(guān)系到三個方面??政府、投資商和農(nóng)民，從而衍生出三個問題，即農(nóng)民如何致富、政府如何滿意和投資商如何獲利。以旅游產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的社會主義新農(nóng)村的實質(zhì)，在社會主義新農(nóng)村的建設(shè)中，就是以旅游產(chǎn)業(yè)為突破點，解決這三個問題。
１、農(nóng)民致富
農(nóng)民致富是旅游導(dǎo)向的新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵，也是最難解決的問題，如果農(nóng)民不能致富，即使經(jīng)濟再發(fā)展，環(huán)境再改善，對農(nóng)民來說，還是鏡花水月，他們不會去配合。而旅游產(chǎn)業(yè)是一個富民產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中將會產(chǎn)生出大量的機會，而且具有很強的增效作用，在帶動農(nóng)民增收的同時，改善居住環(huán)境、提高文化素質(zhì)。
增加就業(yè)
鄉(xiāng)村旅游投資較少、帶動面大、經(jīng)營方式靈活、價格相對較低，又能滿足現(xiàn)代游客追求回歸自然和個性需求多樣化變化新趨勢，是一種具有較強生命力和發(fā)展?jié)摿Φ男蓍e度假模式。而鄉(xiāng)村旅游是勞動力密集型的產(chǎn)業(yè)，其快速的發(fā)展過程中需要大量的勞動力參與，其中絕大多數(shù)是“就地取材”，尤其是在一些交通條件、區(qū)位條件、旅游資源較好的農(nóng)村，通過大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，能夠有效的增加農(nóng)民就業(yè)崗位，既為轉(zhuǎn)化農(nóng)村富余勞動力找到新途徑；又能夠增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富。
支撐農(nóng)民自主經(jīng)營項目
在以旅游產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的新農(nóng)村中，應(yīng)積極調(diào)動農(nóng)民作為經(jīng)營主體參與到旅游接待服務(wù)中來，如農(nóng)家家庭旅館、餐館、娛樂、交通、購物設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展，其中餐飲是核心。在規(guī)劃階段就應(yīng)該對這些項目進(jìn)行指導(dǎo)和示范規(guī)范、在運營階段幫助協(xié)調(diào)、提供咨詢指導(dǎo)并進(jìn)行規(guī)范和管理。這類項目能夠在解決旅游淡旺季接待服務(wù)供求矛盾的同時，增加農(nóng)民的收入，一般來說，鄉(xiāng)村旅游較為發(fā)達(dá)的新農(nóng)村，從事旅游接待的農(nóng)戶，戶均旅游收入在數(shù)萬元。
１、農(nóng)民致富
促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品銷售、帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，尤其是和大面積的果園、菜園、經(jīng)濟作物、生態(tài)式的家禽家畜養(yǎng)殖相結(jié)合的模式，能夠帶動相關(guān)農(nóng)副產(chǎn)品的銷售，綠色無污染的糧食、蔬菜、禽畜等能夠吸引游客進(jìn)行餐飲消費；經(jīng)濟作物能吸引游客采摘、購買。依托這些農(nóng)副產(chǎn)品可形成旅游商品，進(jìn)行更大范圍的推廣，從而推動農(nóng)副產(chǎn)品的加工與開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全和深度開發(fā)和加工的方向調(diào)整和發(fā)展。
可持續(xù)的發(fā)展?jié)摿?/strong>
在以旅游產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、道路交通、村容村貌、生活條件、社會事業(yè)、社會經(jīng)濟等都會得到較大的改善，尤其是農(nóng)民的文化素質(zhì)、修養(yǎng)和視野能等都會有很大的提高，讓農(nóng)民可以可持續(xù)的致富，并具有極大的發(fā)展?jié)摿Α?nbsp;
2、政府滿意
政府滿意是旅游導(dǎo)向的農(nóng)村建設(shè)的保障，而政府滿意且愿意支持的條件很簡單，就是這種模式符合新農(nóng)村建設(shè)的要求，三農(nóng)問題確實能夠得到改善。所以這種模式，從最初開始，既要緊緊圍繞相關(guān)政策的要求，給出新農(nóng)村建設(shè)的解決方案，并能夠落到實處。
符合新農(nóng)村建設(shè)要求
根據(jù)各級政府的具體要求，通過旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，解決新農(nóng)村建設(shè)中的各項問題，如生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔和管理民主等。這要求從規(guī)劃階段開始，就要給出相關(guān)的解決方案，如旅游產(chǎn)品的投資收益、農(nóng)民收益、基數(shù)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村風(fēng)貌控制、公共設(shè)施、公共事業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等的分析以及保障措施，并在各階段的運營和操作中落實。
符合相關(guān)政策和精神
這里的政策和精神，既可以是關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也可以是其他相關(guān)領(lǐng)域的。旅游產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的社會新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)村的具體情況和各地區(qū)的具體要求，符合、迎合（甚至引導(dǎo)）相關(guān)的政策和精神，如在知名革命老區(qū)，與國家大力推進(jìn)紅色旅游、回饋革命老區(qū)的政策相結(jié)合；在能源密集型地區(qū)，與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的政策相結(jié)合；與發(fā)展農(nóng)業(yè)、發(fā)展水利、小城鎮(zhèn)建設(shè)等政策相結(jié)合。在幫助政府落實和推進(jìn)相關(guān)政策和精神的同時，達(dá)成自身的目的。
與區(qū)域旅游發(fā)展相契合
這里的契合有以下幾個層面的含意：第一，要溶入?yún)^(qū)域旅游氛圍之中，不能破壞整體形象；第二，要與城市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、郊區(qū)旅游發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃相銜接；第三，區(qū)域內(nèi)應(yīng)避免重復(fù)建設(shè)，要爭取做到“一村一品”；第四，要加入?yún)^(qū)域旅游整體推進(jìn)、推廣的大環(huán)境中。
政府投入產(chǎn)出性價比高
這里說的投入不光是資金，還是包括精力。旅游是一個藏富與民的產(chǎn)業(yè)，往往存在投入大、回收慢、盈利和納稅少的問題，而政府在旅游方面的投資也往往比較慎重。倘若能夠吸引到足夠的資金，甚至不需要政府投入，就給財政貢獻(xiàn)大量的利稅或極大的提高城市的影響力，而且符合相關(guān)的要求，這樣的項目是政府歡迎的項目。資源、區(qū)位條件較好的農(nóng)村往往可以率先啟動，而科學(xué)的策劃規(guī)劃能夠加速和保障這一過程。
3、投資商獲利
投資商獲利是旅游導(dǎo)向的新農(nóng)村建設(shè)的催化劑，正所謂無商不活。而商人逐利而往，只有投資商的經(jīng)營回報能夠大于其對農(nóng)村建設(shè)、項目建設(shè)的投資，他才會參與進(jìn)來。
科學(xué)開發(fā)旅游產(chǎn)品
高效的經(jīng)濟農(nóng)業(yè)、林業(yè)、果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，以及與之高度關(guān)聯(lián)農(nóng)業(yè)旅游就是投資商較好的選擇；依托大城市和大景區(qū)的鄉(xiāng)村，結(jié)合具體實際，積極開發(fā)旅游地產(chǎn)、高檔旅游接待、休閑康體運動等項目，也是有效回收投資的保障；自身旅游資源較好，且具有獨特性的鄉(xiāng)村也容易收到投資商的青睞。但是旅游普遍存在投資大、回收慢的問題，如果不是旅游條件較好的鄉(xiāng)村，很難吸引外來投資商的目光，所以必須通過科學(xué)的策劃，在景區(qū)的經(jīng)營之外，積極開發(fā)新的旅游產(chǎn)品，增強鄉(xiāng)村旅游的盈利能力。
利用相關(guān)政策
投資商在進(jìn)行旅游導(dǎo)向的社會主義建設(shè)時，應(yīng)該積極和相關(guān)的政策精神相結(jié)合，如發(fā)展紅色旅游、文物保護(hù)、生態(tài)保護(hù)、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)、發(fā)展水利工程、建設(shè)旅游小城鎮(zhèn)等，并以此向有關(guān)部門申請相關(guān)的幫助，如現(xiàn)金、貸款、基礎(chǔ)建設(shè)、營銷、土地政策、稅收政策等，從而減少自身的投入或者減少運營成本。
[相關(guān)專題]休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游專題
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