城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范
三、正文條文規(guī)定各級公共綠地一般應(yīng)采用“開敞式”。這里有兩層意思:其一,居住區(qū)各級公共綠地是本區(qū)居民的日常游憩共享空間,應(yīng)方便居民游憩活動(dòng)并直接為居民使用,應(yīng)是“福利型”,而不應(yīng)成為“經(jīng)營型”。其二,居住區(qū)各級公共綠地是居住區(qū)空間環(huán)境的重要組成部分,應(yīng)里外渾然一體,在居民視野高度內(nèi)不能“隔斷”。如設(shè)院墻也應(yīng)以綠籬或其它空透式欄桿作分隔,以確保里外通透。
四、組團(tuán)綠地的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)與面積計(jì)算辦法是目前我國居住區(qū)規(guī)劃中存在的主要問題之一。本規(guī)范分析了我國一些城市居住區(qū)中居住組團(tuán)的不同類型、特點(diǎn)和組團(tuán)綠地的設(shè)置方式與存在的問題,對組團(tuán)綠地的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)與面積計(jì)算辦法作出了規(guī)定。
確定組團(tuán)綠地(包括其它塊狀、帶狀綠地)面積標(biāo)準(zhǔn)的基本要素:一要滿足日照環(huán)境的基本要求,即“應(yīng)有不少于1/3的綠地面積在當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)的建筑日照陰影線范圍之外”;二要滿足功能要求,即“要便于設(shè)置兒童游戲設(shè)施和適于成人游憩活動(dòng)”而不干擾居民生活;第三,同時(shí)要考慮空間環(huán)境的因素,即綠地四鄰建筑物的高度及綠地空間的形式---是開敞型還是封閉型等。正文表7.0.4-2根據(jù)以上三要素對不同類型院落式組團(tuán)綠地的面積標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算作出了規(guī)定。
開敞型與封閉型院落式組團(tuán)綠地的主要區(qū)別是,后者四面被住宅建筑圍合空間較封閉,故要求其平面與空間尺度應(yīng)適當(dāng)加大,而前者則至少有一個(gè)面,面向小區(qū)路或建筑控制線不小于10m的組團(tuán)路,空間較開敞,故要求的平面與空間尺度可小一些。
五、其它塊狀、帶狀公共綠地,如街頭綠地、兒童游戲場和設(shè)于組團(tuán)之間的綠地等,一般均為開敞式,四鄰空間環(huán)境較好,面積可比組團(tuán)綠地略小,但根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),欲滿足上述三要素要求,其最小面積不宜小于400m2;用地寬度不應(yīng)小于8m。否則難以設(shè)置兒童活動(dòng)設(shè)施和滿足基本功能的要求。
7.0.5 確定居住區(qū)人均公共綠地面積指標(biāo)的主要依據(jù)是:
一、根據(jù)人多地少的國情,特別是在各城市人口不斷增長,城市用地日趨緊張的情況下,原國家建委(80)492號文件中規(guī)定的人均公共綠地指標(biāo),小區(qū)級1~2m2,居住區(qū)級1~2m2,在執(zhí)行中實(shí)現(xiàn)的少,因而居住區(qū)公共綠地現(xiàn)行指標(biāo)一般較低,甚至沒有。從調(diào)查的全國120余個(gè)居住區(qū)、小區(qū)實(shí)例分析,有40%以上人均公共綠地不足1m2,如去掉其中不合標(biāo)準(zhǔn)的公共綠地,其比例更高。但近年來許多城市從提高環(huán)境質(zhì)量出發(fā),已強(qiáng)化了綠地要求,有些城市作出了指標(biāo)規(guī)定,一般是:小區(qū)不低于1m2/人,,居住區(qū)1~2m2/人左右。據(jù)此,本規(guī)范根據(jù)綜合分析后規(guī)定:組團(tuán)綠地不少于0.5m2/人、小區(qū)綠地(含組團(tuán))不少于1m2/人、居住區(qū)綠地(含小區(qū)、組團(tuán))不少于1.5m2/人。此標(biāo)準(zhǔn)與一些城市的新規(guī)定和原國家建委規(guī)定接近,但比許多城市現(xiàn)行水平有提高。
二、據(jù)1983年北京市的調(diào)查,服務(wù)半徑為500m以內(nèi)的居住區(qū)各級公共綠地,居民(高峰)總出游率為11%。考慮到人口老齡化的增長和兒童比例遞減等綜合因素,居住區(qū)內(nèi)公共綠地的出游率今后會有所增長。為此,本規(guī)范確定居住區(qū)各級公共綠地居民出游率,按不小于15%考慮,可適應(yīng)全國大多數(shù)城市中、遠(yuǎn)期規(guī)劃的要求。
另據(jù)調(diào)查,居住區(qū)公共綠地(居住公園、小游園)周轉(zhuǎn)系數(shù)為3;每游人占公園面積30m2,則居住區(qū)公共綠地人均指標(biāo)為(15%×30)/3=1.5(m2/人) 據(jù)此,本規(guī)范規(guī)定,居住區(qū)(含小區(qū)、組團(tuán)級)公共綠地人均指標(biāo)不小于1.5m2。
三、根據(jù)居住區(qū)分級規(guī)模及按正文表7.0.4-1分級設(shè)置中心綠地的要求確定的各級指標(biāo),分別占總指標(biāo)的1/3左右,即:
1.組團(tuán)級指標(biāo)人均不小于0.5m2,可滿足300~700戶設(shè)置一個(gè)面積500~1000m2以上的組團(tuán)綠地的要求;
2.小區(qū)級指標(biāo)人均不小于0.5m2(即1m2~0.5m2),可滿足每小區(qū)設(shè)置一個(gè)面積4000~6000m2以上的小區(qū)級中心綠地(小游園)的要求;
3.同理,居住區(qū)級公園指標(biāo)人均不小于0.5m2(即1.5m2~1.0m2),可達(dá)到每居住區(qū)設(shè)置一個(gè)面積15000m2以上的居住區(qū)級公園的要求。
根據(jù)我國一些城市的居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)實(shí)踐,居住區(qū)級公園用地在10000m2以上,即可建成具有較明確的功能劃分、較完善的游憩設(shè)施和容納相應(yīng)規(guī)模的出游人數(shù)的基本要求;用地4000m2以上的小游園,可以滿足有一定的功能劃分、一定的游憩活動(dòng)設(shè)施和容納相應(yīng)的出游人數(shù)的基本要求。所以,正文條文規(guī)定居住區(qū)級公園一般規(guī)模不小于1ha,小區(qū)級小游園不小于0.4ha。 公共綠地指標(biāo)的具體使用,還應(yīng)按照所采用的居住區(qū)規(guī)劃組織結(jié)構(gòu)類型確定。如采用居住區(qū)-組團(tuán)兩級組織結(jié)構(gòu)的居住區(qū),可在總指標(biāo)的控制下設(shè)置居住區(qū)公園和組團(tuán)綠地兩級,也可在兩級的基礎(chǔ)上增設(shè)若干中型(相當(dāng)于小區(qū)級)公共綠地;組團(tuán)綠地的設(shè)置也應(yīng)按組團(tuán)布局形式靈活安排。
第八章 道路
8.0.1居住區(qū)要為居民提供方便、安全、舒適和優(yōu)美的居住生活環(huán)境,道路規(guī)劃設(shè)計(jì)在很大程度上影響到居民出行方便和安全,因而,對此提出了應(yīng)遵循的基本原則:
一、影響居住區(qū)交通組織的因素是多方面的,而其中主要的是居住區(qū)的居住人口規(guī)模、規(guī)劃組織結(jié)構(gòu)類型、規(guī)劃布局、用地周圍的交通條件、居民出行的方式與行為軌跡和本地區(qū)的地理氣候條件,以及交通設(shè)施發(fā)展水平等。在確定道路網(wǎng)的規(guī)劃中,應(yīng)避免不顧當(dāng)?shù)氐目陀^條件,主觀地畫定不切實(shí)際的圖形或機(jī)械套用某種模式。同時(shí)還要綜合考慮居住區(qū)內(nèi)各項(xiàng)建筑及設(shè)施的布置要求,以使路網(wǎng)分隔的各個(gè)地塊能合理地安排下不同功能要求的建設(shè)內(nèi)容。
二、居住區(qū)的主要道路特別是小區(qū)路、組團(tuán)路既要通順又要避免外部車輛和行人的穿行。所以,道路網(wǎng)要避免那種四通八達(dá)的格局。正文條文中提到居住區(qū)內(nèi)外聯(lián)系道路要通而不暢和避免往返迂回,主要有三方面的意思。
1.要求道路的線型盡可能順暢,不要出現(xiàn)生硬彎折,以方便消防、救護(hù)、搬家、清運(yùn)垃圾等機(jī)動(dòng)車輛的轉(zhuǎn)彎和出入,但內(nèi)外聯(lián)系道路要通而不暢以避免過境車輛穿越小區(qū)或組團(tuán);
2.要使住宅樓的布局與內(nèi)部道路有密切聯(lián)系,以利于道路的命名及有規(guī)律地編排樓門號,這樣就能有效地減少外部人員在尋親訪友中的往返奔波;
3.良好的道路網(wǎng)應(yīng)該是在滿足交通功能的前題下,盡可能地用最低限度的道路長度和道路用地。因?yàn)?,方便的交通并不意味著必須有眾多橫豎交叉的道路,而是需要一個(gè)既符合交通要求,又結(jié)構(gòu)簡明的路網(wǎng)。
三、居住區(qū)內(nèi)部道路擔(dān)負(fù)著分隔地塊及聯(lián)系不同功能用地的雙重職能。良好的道路骨架,不僅能為各種設(shè)施的合理安排提供適宜的地塊,也可為建筑物、公共綠地等的布置及創(chuàng)造有特色的環(huán)境空間提供有利條件。同時(shí),公共綠地、建筑及設(shè)施的合理布局又必然會反過來影響到道路網(wǎng)的形成。所以,在規(guī)劃設(shè)計(jì)中,道路網(wǎng)的規(guī)劃與建筑、公共綠地及各類設(shè)施的布局往往彼此制約、互為因果,只有經(jīng)過若干次的往復(fù)才能確定最佳的道路網(wǎng)格式。
四、隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,改善城市生活環(huán)境已成為大家日益關(guān)注的課題。深受交通車禍、環(huán)境污染及噪聲干擾之苦的市民,都渴望有個(gè)安全、安寧的居住生活環(huán)境。因此,居住區(qū)內(nèi)部的道路規(guī)劃要注意避免吸引外部車輛及行人的進(jìn)入和穿行。在歐美國家及原蘇聯(lián),大多認(rèn)為小區(qū)內(nèi)部不應(yīng)有城市公共交通,甚至不允許有機(jī)動(dòng)車道,在細(xì)部處理上,對小區(qū)或組團(tuán),建議采用隔而不斷的“入口”模式,以形成一種象征性的界限,給外部車輛及行人以心理上的障礙,從而最大限度地保障內(nèi)部交通的安全及居住環(huán)境的安寧。由于居住區(qū)級規(guī)模的用地面積較大,穿過居住區(qū)的城市支路或居住區(qū)級道路也允許引入公共交通或穿地,所以除應(yīng)合理設(shè)置公交停靠站外,道路兩側(cè)的建筑物,尤其是住宅和教育設(shè)施等的布置還要盡量減少交通噪聲對它們的干擾。
五、道路規(guī)劃要與抗震防災(zāi)規(guī)劃相結(jié)合。根據(jù)國家計(jì)委及建設(shè)部下達(dá)的“新建工程抗震設(shè)防暫行規(guī)定”[(89)建抗字第568號],把基本烈度六度地區(qū)作為新建工程需考慮抗震設(shè)防的起點(diǎn)。現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB11―89)也規(guī)定適用范圍為6~9度。所以本規(guī)范規(guī)定了在地震烈度不低于六度的地區(qū)要考慮防災(zāi)救災(zāi)的要求。根據(jù)建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定,只要建筑物按規(guī)范要求設(shè)計(jì),在當(dāng)?shù)叵鄳?yīng)的震級災(zāi)害中就不會倒塌傾覆,但居住區(qū)內(nèi)部的道路還是應(yīng)考慮到人員避震疏散的需要。因此,在抗震設(shè)防城市的居住區(qū)道路規(guī)劃必須保證有通暢的疏散通道,并在因地震誘發(fā)的如電氣火災(zāi)、水管破裂、煤氣泄漏等次生災(zāi)害時(shí),能保證消防、救護(hù)、工程救險(xiǎn)等車輛的出入。
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