政府旅游運作的理念

編者按：林峰博士專著《旅游運營方略》即將由旅游教育出版社出版發(fā)行，本文是該書的精華內(nèi)容，特提前刊登，以饗讀者。   

政府的旅游產(chǎn)業(yè)運作和目的地運作，是一種區(qū)域經(jīng)濟的商業(yè)化經(jīng)營，是經(jīng)營城市的一部分。這樣的運作，不能象競爭性工業(yè)產(chǎn)業(yè)一樣完全靠市場的力量進行，而需要整合行政管理、公共工程、土地與資源、稅費優(yōu)惠、營銷促進、招商引資等等，以商業(yè)化的理念，由政府實施綜合經(jīng)營。商業(yè)化理念，就是政府實施整體綜合經(jīng)營的理念，是按照經(jīng)濟規(guī)律，結(jié)合長遠發(fā)展目標，圍繞綜合效益最大化，開展經(jīng)營運作的理念。   

本文以閬中古城旅游目的地打造為案例，就地方政府如何有效實施旅游產(chǎn)業(yè)運營和旅游目的地打造，提供思路與方法。  

一、政府旅游運作的理念   

加速發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為很多地方政府經(jīng)濟工作的重點。為此，地方政府和旅游主管機構(gòu)，做了總體規(guī)劃等等。但是，絕大多數(shù)規(guī)劃并不能達到政府希望的目的，所謂“規(guī)劃規(guī)劃、墻上掛掛。” 

我們認為，不是規(guī)劃界不知道如何進行規(guī)劃，也不是政府不該編制規(guī)劃。問題的關(guān)鍵，政府要的是能夠開展實際運作的系統(tǒng)方案，規(guī)劃院提交的是以 20 年為期限的目標構(gòu)架。  

在這個結(jié)構(gòu)中，最重要，是運作的理念――政府進行產(chǎn)業(yè)及區(qū)域開發(fā)運作的理念。   

根據(jù)多年來開展的策劃規(guī)劃實踐，我們認為，政府最需要的，是策劃與規(guī)劃相結(jié)合，整合了定位、功能布局、項目設(shè)計、游線安排、要素配置、公共工程、招商引資、營銷促銷、目的地及產(chǎn)業(yè)管理、三年執(zhí)行計劃這十個方面內(nèi)容，可以對旅游產(chǎn)業(yè)及旅游目的地實施戰(zhàn)略經(jīng)營的系統(tǒng)運作方案。我們稱這樣的策劃，為《政府旅游產(chǎn)業(yè)及目的地運作的商業(yè)策劃》。  

案例：閬中市政府與北京綠維創(chuàng)景規(guī)劃設(shè)計院的委托合同  

一、工作基本要求：本次策劃應(yīng)該準確進行市場定位、深度挖掘歷史文化、創(chuàng)造性的設(shè)計游憩方式、設(shè)計具備開發(fā)價值的獨立項目、建構(gòu)引進社會資金的結(jié)構(gòu)及政府對旅游產(chǎn)業(yè)的管理運營模式。 

二、乙方向甲方提交的成果

1、《閬中古城旅游開發(fā)商業(yè)策劃總報告》：環(huán)境與現(xiàn)狀評價、市場深度調(diào)研、定位及獨特性打造、游憩方式設(shè)計、投資項目設(shè)計、政府開發(fā)思路、招商戰(zhàn)略及管理設(shè)計、投資項目開發(fā)分期與運營戰(zhàn)略、三年實施計劃；

2、《閬中古城主力投資商開發(fā)運作報告》：引進的大型企業(yè)投資閬中的商業(yè)計劃書。 

3、《閬中古城旅游發(fā)展政府運作報告》：政府的實施計劃，包括：總體戰(zhàn)略、招商方案、公共工程、管理改革、營銷方案、三年實施計劃。  

本文關(guān)鍵字：旅游運營 旅游產(chǎn)業(yè) 查看更多