讓特色小鎮(zhèn)“特”起來
在云南楚雄彝族自治州,彝人古鎮(zhèn)吸引著越來越多的探秘游客。“該項目把彝族文化作為古鎮(zhèn)的靈魂,建筑文化、民俗文化、風土人情等各個層面都獨具彝族文化特質,并充分考慮到旅游消費市場對文化產品的需求變化,增強體驗性和場景感,從而讓游客在這里可以穿越到彝族原生態(tài)的場景里,彝人古鎮(zhèn)已楚雄旅游經濟增長的一極。(中新網 2018年12月25日)
近年來,隨著我國城鎮(zhèn)化進程不斷加快,涌現了一大批風格各異的小鎮(zhèn)。2016年,國家出臺《關于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》文件后,更是在全國掀起了特色小鎮(zhèn)的建設熱潮。特色小鎮(zhèn)的火爆,一方面是城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定程度后,城鄉(xiāng)協調發(fā)展的趨勢的使然。另一方面政策出臺的導向與推動作用,往往一項中央政策的出臺都會引起民間的熱浪。在傳統政績觀下,特色城鎮(zhèn)建設與各地政績考核掛鉤,部分地區(qū)“重結果,輕質量”的現象難以杜絕。特色小鎮(zhèn)政策大力支持,雖吸引眾多投資者的參與熱情,也衍生出“特色小鎮(zhèn)”為“房地產開發(fā)”的怪相。實際上,特色小鎮(zhèn)不同于傳統意義上的行政區(qū),是特色產業(yè)、傳統文化、生態(tài)環(huán)境、宜居的全方面發(fā)展與融合的現代化城鎮(zhèn),要緊緊抓住“特色”這一精準要義,才能因地制推動特色小鎮(zhèn)建設,做到政策效果與政策初衷相統一。
建設特色小鎮(zhèn),首先要因地制宜深挖本地特色與內涵。特色小鎮(zhèn)的建設不是千篇一律的模式復制,雖然浙江小鎮(zhèn)的建設經驗值得借鑒,但最根本的還是從本地的實際出發(fā),結合本地的風土,人文,生態(tài),環(huán)境,打造一個具有本地內涵與特色的“獨一無二”的小鎮(zhèn)。有內涵的才是持久的,形式的只會是曇花一現。抓住人文內涵也注定特色小鎮(zhèn)建設不可能一蹴而就,無論是盲目的推進樓盤建設,擴大小鎮(zhèn)區(qū)域面積,還是模仿外來建筑的風格與特色,都是沒有從本地的內涵出發(fā)。精準把握“內涵”是特色小鎮(zhèn)建設的根本,把握住內涵建設,才能保證特色小鎮(zhèn)建設在“本色基礎”上發(fā)展創(chuàng)新,保證特色小鎮(zhèn)走得更穩(wěn)、更遠。
建設特色小鎮(zhèn),要嚴格特色小鎮(zhèn)審批程序。讓真正有特色的小鎮(zhèn)綻放光彩,讓“偽小鎮(zhèn)”無處遁形。特色小鎮(zhèn)建設,把握內涵是內發(fā)動力,完善審批程序是外在督促。通過建設嚴格審批程序,將“特色”作為重要評定標準,攔截一切“房地產化”,“重面子,輕里子”,“有軀體、無靈魂”的偽小鎮(zhèn),讓片面追求政績者無處得逞,讓借機意圖開發(fā)者無處掘金。建設特色小鎮(zhèn)任重而道遠,需要長期規(guī)劃、循序漸進,更需要制度創(chuàng)新,政策護航。相信通過內在的挖掘,外在的約束,特色小鎮(zhèn)的“特色”一定會彰顯開來。
(合江縣司法局 云水)
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