五部委:嚴格規(guī)范特色小鎮(zhèn)建設,再提新要求!
綠維文旅了解到,為高質(zhì)量推進特色小鎮(zhèn)建設,日前,國家發(fā)展改革委發(fā)展規(guī)劃司會同自然資源部空間規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設部村鎮(zhèn)建設司、體育總局體育經(jīng)濟司、林業(yè)草原局林場種苗司,與5個省11個城市有關同志會談特色小鎮(zhèn)問題。要求各地未來要嚴格規(guī)范建設特色小鎮(zhèn)建設,進一步落實國家關于特色小鎮(zhèn)建設的各項政策,并以此為基礎制定本地區(qū)高質(zhì)量推進特色小鎮(zhèn)建設的政策措施。
特色小鎮(zhèn)是推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和新型城鎮(zhèn)化的新抓手,是踐行高質(zhì)量發(fā)展的新平臺。兩年多來,各地區(qū)按照黨中央、國務院要求精神,積極借鑒浙江經(jīng)驗,緊密結(jié)合本地實際,強化規(guī)劃引領和政策激勵,著力增強特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)的吸引力,積累了一些經(jīng)驗,取得了一些進展,涌現(xiàn)出一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素集聚、宜業(yè)宜居、富有活力的特色小鎮(zhèn)。
據(jù)了解,目前,全國有特色小鎮(zhèn)試點400多個,加上各地方創(chuàng)建的省級特色小鎮(zhèn),數(shù)量超2000個。一些旅游、文化、體育等不同主題的小鎮(zhèn)開始崛起,為縣域經(jīng)濟發(fā)展增添新動能。例如,浙江龍泉青瓷小鎮(zhèn)建筑,引來了數(shù)位重量級工藝大師,設立了近50個創(chuàng)作工作室,120多家青瓷門店。青瓷小鎮(zhèn)既有文化傳承、產(chǎn)業(yè)集聚,又有民宿、農(nóng)家樂等旅游資源,實現(xiàn)游、玩、購一體化。而云棲小鎮(zhèn)則聚集了一大批互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè),成為國內(nèi)重要的大數(shù)據(jù)科技創(chuàng)業(yè)發(fā)源地。
但同時,一些地區(qū)存在濫用概念、名不副實、盲目發(fā)展、質(zhì)量不高、房地產(chǎn)化等不良傾向,特別是把特色小鎮(zhèn)當成一個筐、什么都往里裝,錯誤地把行政建制鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、房地產(chǎn)項目等冠名為特色小鎮(zhèn),混淆了特色小鎮(zhèn)的概念,違背了特色小鎮(zhèn)建設的初衷,也引發(fā)了大量負面的社會輿論。
對此,從中央到地方都加大了對特色小鎮(zhèn)的規(guī)范力度。2018年,發(fā)改委印發(fā)了建立特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展機制的通知,明確指出要逐年淘汰住宅用地占比過高、有房地產(chǎn)化傾向的不實小鎮(zhèn),以及通過變相舉債建設存在債務風險的風險小鎮(zhèn)等。比如,浙江省近期約談了省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對象考核落后單位,因為特色不夠鮮明等原因7個特色小鎮(zhèn)被降格,14個特色小鎮(zhèn)被警告。
發(fā)改委表示,下一步,各地區(qū)要認真學習貫徹中央領導同志重要指示批示精神,切實強化對特色小鎮(zhèn)的統(tǒng)籌指導、統(tǒng)一行動、協(xié)同發(fā)力,梳理整合相關政策,完善特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展長效機制。從正反兩方面發(fā)力,既要強化規(guī)范糾偏,淘汰不實小鎮(zhèn)和問題小鎮(zhèn),規(guī)范市場主體隨意冠名特色小鎮(zhèn)的行為;又要強化典型引路,對模式先進、成效顯著的特色小鎮(zhèn)經(jīng)驗進行總結(jié)示范,發(fā)揮引領帶動作用,引導各地區(qū)遵循規(guī)律、控制數(shù)量、提高質(zhì)量,為培育供給側(cè)小鎮(zhèn)經(jīng)濟營造良好的發(fā)展環(huán)境。
綠維文旅是泛旅游·特色小鎮(zhèn)·鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新引領機構(gòu),城鄉(xiāng)規(guī)劃、旅游規(guī)劃“雙甲級”規(guī)劃設計院,中國特色小鎮(zhèn)聯(lián)盟副理事長單位,特色小鎮(zhèn)綜合服務商,為特色小鎮(zhèn)開發(fā)建設提供策劃規(guī)劃、開發(fā)運營 、投資融資、風貌設計、創(chuàng)建輔導、IP導入等服務。
綠維文旅以“創(chuàng)意經(jīng)典·落地運營”為理念,率先提出“旅游引導的新型城鎮(zhèn)化模式”、旅游小鎮(zhèn)“產(chǎn)城一體化”模式,參與編制《北京市旅游小鎮(zhèn)評定標準》、《旅游小鎮(zhèn)分類與評價標準》、《體育小鎮(zhèn)評定標準》、《生態(tài)城鎮(zhèn)指標體系》、《康養(yǎng)城市標準》等,出版了小鎮(zhèn)四部曲--《旅游引導的新型城鎮(zhèn)化》《旅游小鎮(zhèn)開發(fā)運營指南》《特色小鎮(zhèn)孵化器》《特色小鎮(zhèn)開發(fā)運營指南》,和旅游小鎮(zhèn)、體育小鎮(zhèn)、生態(tài)小鎮(zhèn)等??罱?ldquo;特色小鎮(zhèn)開發(fā)運營服務平臺”,創(chuàng)新“特色小鎮(zhèn)孵化器”服務模式,為特色小鎮(zhèn)提供一攬子全鏈全程服務解決方案。
至今已完成文旅小鎮(zhèn)、藝術小鎮(zhèn)、體育小鎮(zhèn)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)、溫泉小鎮(zhèn)、生態(tài)小鎮(zhèn)、農(nóng)產(chǎn)小鎮(zhèn)、音樂小鎮(zhèn)、職教小鎮(zhèn)、古城古鎮(zhèn)等各類特色小鎮(zhèn)數(shù)百個,其中古北口鎮(zhèn)、“花鄉(xiāng)果巷”特色小鎮(zhèn)、“古堰畫鄉(xiāng)”鄉(xiāng)愁藝術小鎮(zhèn)、官橋新材料特色小鎮(zhèn)、寶峰禪韻小鎮(zhèn)、殷村職教小鎮(zhèn)、水滸文旅小鎮(zhèn)、遼金文體小鎮(zhèn)、黃帝康養(yǎng)小鎮(zhèn)等,都已經(jīng)成為業(yè)界經(jīng)典和示范。
綠維文旅綜合經(jīng)濟參考報、發(fā)改委官網(wǎng)內(nèi)容編輯整理
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