2019年，貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、中央1號(hào)文件和全國“兩會(huì)”精神，圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，國家將繼續(xù)加大支農(nóng)投入，強(qiáng)化項(xiàng)目統(tǒng)籌整合，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。為便于廣大農(nóng)民和社會(huì)各界了解國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)揮政策引導(dǎo)的作用，現(xiàn)將2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部實(shí)施的重點(diǎn)支農(nóng)政策發(fā)布如下。

一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展與流通

耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼

補(bǔ)貼對(duì)象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。補(bǔ)貼資金通過“一卡（折）通”等形式直接兌現(xiàn)到戶。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）繼續(xù)按照《財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面推開農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革工作的通知》（財(cái)農(nóng)〔2016〕26號(hào)）要求，并結(jié)合本地實(shí)際具體確定補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼方式、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，確保廣大農(nóng)民直接受益。鼓勵(lì)各地創(chuàng)新方式方法，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，探索將補(bǔ)貼發(fā)放與耕地保護(hù)責(zé)任落實(shí)掛鉤的機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民自覺提升耕地地力。

　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）在中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍內(nèi)選取確定本省補(bǔ)貼機(jī)具品目，實(shí)行補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具和支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機(jī)具的補(bǔ)貼需要，增加畜禽糞污資源化利用機(jī)具品目。 對(duì)購買國內(nèi)外農(nóng)機(jī)產(chǎn)品一視同仁。補(bǔ)貼額依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價(jià)測算，原則上測算比例不超過30%。

優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

圍繞區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展一批小而精的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，示范引導(dǎo)一村一品、一鎮(zhèn)一特、一縣一業(yè)發(fā)展。選擇地理特色鮮明、具有發(fā)展?jié)摿?、市場認(rèn)可度高的200個(gè)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，開展保護(hù)提升。實(shí)施綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目，形成一批以綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、銷售產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，集科技創(chuàng)新、休閑觀光、種養(yǎng)結(jié)合的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。承擔(dān)任務(wù)的相關(guān)省份從中央財(cái)政下達(dá)預(yù)算中統(tǒng)籌安排予以支持。

國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

立足優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，聚力建設(shè)規(guī)?；N養(yǎng)基地為依托、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)、現(xiàn)代生產(chǎn)要素聚集、“生產(chǎn)+加工+科技”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。2019年繼續(xù)創(chuàng)建一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，擇優(yōu)認(rèn)定一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，著力改善產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升公共服務(wù)能力。創(chuàng)建工作由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）負(fù)責(zé)，中央財(cái)政對(duì)符合創(chuàng)建條件的安排部分補(bǔ)助資金，通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部認(rèn)定后，再視情況安排部分獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范

以鄉(xiāng)土經(jīng)濟(jì)活躍、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特色明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為載體，以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，培育鄉(xiāng)土經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，規(guī)范壯大生產(chǎn)經(jīng)營主體，創(chuàng)新農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)共享機(jī)制，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)興旺、經(jīng)濟(jì)繁榮、綠色美麗、宜業(yè)宜居的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。中央財(cái)政通過安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金予以支持。

信息進(jìn)村入戶整省推進(jìn)示范

2019年支持天津、河北、福建、山東、湖南、廣西、云南等7個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開展示范。加快益農(nóng)信息社建設(shè)運(yùn)營，盡快修通修好覆蓋農(nóng)村、立足農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民的“信息高速公路”。信息進(jìn)村入戶采取市場化建設(shè)運(yùn)營，中央財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

奶業(yè)振興行動(dòng)

重點(diǎn)支持制約奶業(yè)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)飼草種植、家庭牧場和奶業(yè)合作社發(fā)展。加快發(fā)展草牧業(yè)，積極推進(jìn)糧改飼，大力發(fā)展苜蓿、青貯玉米、燕麥草等優(yōu)質(zhì)飼草料生產(chǎn)，促進(jìn)鮮奶產(chǎn)量增加、品質(zhì)提升。將奶農(nóng)發(fā)展家庭牧場、奶業(yè)合作社等納入新型經(jīng)營主體培育工程進(jìn)行優(yōu)先重點(diǎn)支持，支持建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶源基地。承擔(dān)任務(wù)的相關(guān)省份從中央財(cái)政下達(dá)預(yù)算中統(tǒng)籌安排予以支持。

畜牧良種推廣

在內(nèi)蒙古、四川等8個(gè)主要草原牧區(qū)省份，對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)使用良種精液開展人工授精的肉牛養(yǎng)殖場（小區(qū)、戶），以及存欄能繁母羊、牦牛能繁母牛養(yǎng)殖戶進(jìn)行補(bǔ)助。鼓勵(lì)和支持推廣應(yīng)用優(yōu)良種豬和精液，加快生豬品種改良。在黑龍江、江蘇等10個(gè)蜂業(yè)主產(chǎn)省，實(shí)施蜂業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)，支持建設(shè)高效優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。承擔(dān)任務(wù)的相關(guān)省份從中央財(cái)政下達(dá)預(yù)算中統(tǒng)籌安排予以支持。

重點(diǎn)作物綠色高質(zhì)高效行動(dòng)

以重點(diǎn)縣為單位，突出水稻、小麥、玉米三大谷物和大豆及油菜、花生等油料作物，集成推廣“全環(huán)節(jié)”綠色高質(zhì)高效技術(shù)模式，探索構(gòu)建“全過程”社會(huì)化服務(wù)體系和“全產(chǎn)業(yè)鏈”生產(chǎn)模式，輻射帶動(dòng)“全縣域”生產(chǎn)水平提升，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。承擔(dān)任務(wù)的相關(guān)省份從中央財(cái)政下達(dá)預(yù)算中統(tǒng)籌安排予以支持。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)

支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織、服務(wù)型農(nóng)民合作社、供銷社等具有一定能力、可提供有效穩(wěn)定服務(wù)的主體，為從事糧棉油糖等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)戶提供農(nóng)技推廣、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲(chǔ)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助，降低農(nóng)戶的服務(wù)價(jià)格。

農(nóng)機(jī)深松整地

支持適宜地區(qū)開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)，全國作業(yè)面積達(dá)到1.4億畝以上，作業(yè)深度一般要求達(dá)到或超過25厘米，打破犁底層。承擔(dān)任務(wù)的相關(guān)省份從中央財(cái)政下達(dá)預(yù)算中統(tǒng)籌安排予以支持。東北四省區(qū)及廣西壯族自治區(qū)可根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要，在適宜地區(qū)開展農(nóng)機(jī)深翻（深耕）作業(yè)補(bǔ)助。

耕地輪作休耕制度試點(diǎn)

2019年，中央財(cái)政支持輪作休耕試點(diǎn)面積為3000萬畝。其中，輪作試點(diǎn)2500萬畝，主要在東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)、黃淮海地區(qū)和長江流域的大豆、花生、油菜產(chǎn)區(qū)實(shí)施；休耕試點(diǎn)500萬畝，主要在地下水超采區(qū)、重金屬污染區(qū)、西南石漠化區(qū)、西北生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)實(shí)施。

產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)符合規(guī)定的常規(guī)產(chǎn)糧大縣、超級(jí)產(chǎn)糧大縣、產(chǎn)油大縣、商品糧大省、制種大縣、“優(yōu)質(zhì)糧食工程”實(shí)施省份給予獎(jiǎng)勵(lì)。常規(guī)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金作為一般性轉(zhuǎn)移支付，由縣級(jí)人民政府統(tǒng)籌安排；其他獎(jiǎng)勵(lì)資金按照有關(guān)規(guī)定用于扶持糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)

包括生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)、牛羊調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)和省級(jí)統(tǒng)籌獎(jiǎng)勵(lì)資金。生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金和牛羊調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金由縣級(jí)人民政府統(tǒng)籌安排用于支持本縣生豬（牛羊）生產(chǎn)流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，省級(jí)統(tǒng)籌獎(jiǎng)勵(lì)資金由省級(jí)人民政府統(tǒng)籌安排用于支持本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）生豬（牛羊）生產(chǎn)流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

玉米、大豆和稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼

在遼寧、吉林、黑龍江和內(nèi)蒙古實(shí)施玉米及大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼。中央財(cái)政將玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼撥付到省區(qū)，由地方政府制定具體的補(bǔ)貼實(shí)施辦法，明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼依據(jù)等，并負(fù)責(zé)將補(bǔ)貼資金兌付給玉米、大豆生產(chǎn)者。為支持深化稻谷收儲(chǔ)制度和價(jià)格形成機(jī)制改革，保障農(nóng)民種糧收益基本穩(wěn)定，國家繼續(xù)對(duì)有關(guān)稻谷主產(chǎn)省份給予適當(dāng)補(bǔ)貼支持。

二、農(nóng)業(yè)資源保護(hù)利用

草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)

在內(nèi)蒙古、四川、云南、西藏、甘肅、寧夏、青海、新疆等8個(gè)省（自治區(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)實(shí)施禁牧補(bǔ)助、草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)；在河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江和黑龍江省農(nóng)墾總局實(shí)施“一攬子”政策和績效評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)，補(bǔ)獎(jiǎng)資金可統(tǒng)籌用于國家牧區(qū)半牧區(qū)縣草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)，也可延續(xù)第一輪政策的好做法。

漁業(yè)增殖放流

在流域性大江大湖、界江界河、資源退化嚴(yán)重海域等重點(diǎn)水域開展?jié)O業(yè)增殖放流，促進(jìn)恢復(fù)或增加漁業(yè)種群的數(shù)量，改善和優(yōu)化水域的漁業(yè)種群結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

漁業(yè)發(fā)展與船舶報(bào)廢拆解更新補(bǔ)助

按照海洋捕撈強(qiáng)度與資源再生能力平衡協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，支持漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和人工魚礁建設(shè)，促進(jìn)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)。適應(yīng)漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、專業(yè)化的新形勢(shì)，在嚴(yán)控海洋捕撈漁船數(shù)和功率數(shù)“雙控”指標(biāo)、不增加捕撈強(qiáng)度的前提下，有計(jì)劃升級(jí)改造選擇性好、高效節(jié)能、安全環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)化捕撈漁船。同時(shí)，支持深水網(wǎng)箱推廣、漁港航標(biāo)等公共基礎(chǔ)設(shè)施，改善漁業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件。

長江流域重點(diǎn)水域禁捕補(bǔ)償

中央財(cái)政采取一次性補(bǔ)助與過渡期補(bǔ)助相結(jié)合的方式，對(duì)長江流域重點(diǎn)水域禁捕工作給予支持，促進(jìn)水生生物資源恢復(fù)和水域生態(tài)環(huán)境修復(fù)。其中，一次性補(bǔ)助由地方結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌用于收回漁民捕撈權(quán)和專用生產(chǎn)設(shè)備報(bào)廢，直接發(fā)放到符合條件的退捕漁民。過渡期補(bǔ)助由各地統(tǒng)籌用于禁捕宣傳動(dòng)員、提前退捕獎(jiǎng)勵(lì)、加強(qiáng)執(zhí)法管理、突發(fā)事件應(yīng)急處置等與禁捕直接相關(guān)的工作。

果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)

選擇重點(diǎn)縣，支持農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體使用畜禽糞污資源化利用產(chǎn)生的有機(jī)肥，集中推廣堆肥還田、商品有機(jī)肥施用、沼渣沼液還田、自然生草覆蓋等技術(shù)模式，探索一批“果沼畜”“菜沼畜”“茶沼畜”等生產(chǎn)運(yùn)營模式，促進(jìn)果菜茶提質(zhì)增效和資源循環(huán)利用。

農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)

在全國范圍內(nèi)整縣推進(jìn)，堅(jiān)持農(nóng)用優(yōu)先、多元利用，培育一批產(chǎn)業(yè)化利用主體，打造一批全量利用樣板縣。激發(fā)秸稈還田、離田、加工利用等各環(huán)節(jié)市場主體活力，探索可推廣、可持續(xù)的秸稈綜合利用技術(shù)路線、模式和機(jī)制。

畜禽糞污資源化處理

支持畜牧大縣開展畜禽糞污資源化利用工作，實(shí)現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖大縣糞污資源化利用整縣治理全覆蓋。按照政府支持、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作的原則，以就地就近用于農(nóng)村能源和農(nóng)用有機(jī)肥為主要利用方式，新（擴(kuò)）建畜禽糞污收集、利用等處理設(shè)施，以及區(qū)域性糞污集中處理中心、大型沼氣工程，實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場全部實(shí)現(xiàn)糞污處理和資源化利用，形成農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

地膜回收利用

在內(nèi)蒙古、甘肅和新疆支持100個(gè)縣整縣推進(jìn)廢舊地膜回收利用，鼓勵(lì)其他地區(qū)自主開展探索。支持建立健全廢舊地膜回收加工體系，建立經(jīng)營主體上交、專業(yè)化組織回收、加工企業(yè)回收、以舊換新等多種方式的回收利用機(jī)制，并探索“誰生產(chǎn)、誰回收”的地膜生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。

地下水超采綜合治理

以河北省黑龍港流域?yàn)橹攸c(diǎn)，以休耕為重點(diǎn)開展種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣水肥一體化、設(shè)施棚面集雨、測墑灌溉、抗旱節(jié)水品種等農(nóng)藝節(jié)水措施，建立旱作雨養(yǎng)種植的半休耕制度。

重金屬污染耕地綜合治理

以湖南省長株潭地區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)地與產(chǎn)品重金屬監(jiān)測，推廣VIP（品種替代、灌溉水源凈化、pH值調(diào)節(jié)）等污染耕地安全利用技術(shù)模式，探索可復(fù)制、可推廣的污染耕地安全利用模式。推行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施耕地休耕試點(diǎn)。

三、農(nóng)田建設(shè)

四、農(nóng)業(yè)科技人才支撐

農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場能力建設(shè)

支持縣級(jí)以上農(nóng)民合作社示范社及農(nóng)民合作社聯(lián)合社高質(zhì)量發(fā)展，培育一大批規(guī)模適度的家庭農(nóng)場。支持農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場建設(shè)清選包裝、冷藏保鮮、烘干等產(chǎn)地初加工設(shè)施，開展“三品一標(biāo)”、品牌建設(shè)等，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力。

農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)

重點(diǎn)服務(wù)家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、小微農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體。充分發(fā)揮全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系作用，重點(diǎn)聚焦糧食生產(chǎn)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、菜果茶等農(nóng)林優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，以及農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，家庭休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等農(nóng)村新業(yè)態(tài)。支持各地采取擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，降低適度規(guī)模經(jīng)營主體融資成本，解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難、融資貴的問題。

新型職業(yè)農(nóng)民培育

以農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、現(xiàn)代青年農(nóng)場主、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體骨干、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧對(duì)象作為重點(diǎn)培育對(duì)象，提升其生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理水平。支持有能力的農(nóng)民合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等主體承擔(dān)培訓(xùn)工作。

基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)

支持實(shí)施意愿高、完成任務(wù)好的農(nóng)業(yè)縣承擔(dān)體系改革建設(shè)任務(wù)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)，提升基層農(nóng)技人員服務(wù)能力和水平，推廣應(yīng)用一批符合優(yōu)質(zhì)安全、節(jié)本增效、綠色發(fā)展的重大技術(shù)模式。在貧困地區(qū)全面實(shí)施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計(jì)劃，從農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土專家、種養(yǎng)能手、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體技術(shù)骨干、科研教學(xué)單位一線服務(wù)人員中招募一批特聘農(nóng)技員，為產(chǎn)業(yè)扶貧提供有力支撐。

五、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)

六、鄉(xiāng)村建設(shè)

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