城鎮(zhèn)化的成功需要3個(gè)支點(diǎn)：良好的政府、基礎(chǔ)設(shè)施和人力資本。城市的發(fā)展離不開(kāi)可以解決擁擠、傳染病和犯罪問(wèn)題的公共部門(mén)，也離不開(kāi)新住宅、排污系統(tǒng)和交通運(yùn)輸系統(tǒng)。此外，每個(gè)城市都需要良好的教育和企業(yè)家精神來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。3個(gè)支點(diǎn)彼此促進(jìn)，緊密相連。中央與地方政府都需要扮演好自己的角色。

　　專家們擔(dān)心地方政府財(cái)政依賴于大量負(fù)債和出售土地，但只要它們的規(guī)?？煽夭⒌玫酵咨茟?yīng)用，就不會(huì)造成根本性錯(cuò)誤。如果陷于借款而不能自拔就有危險(xiǎn)，破產(chǎn)的美國(guó)城市底特律即是前車之鑒。出售土地不是一個(gè)可持續(xù)的收入來(lái)源，若以此維持開(kāi)支，未來(lái)將面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)。

　　約束地方政府開(kāi)支、厘清收入來(lái)源很重要。各種稅費(fèi)和中央政府撥款，包括所得稅、增值稅、房產(chǎn)稅和公共設(shè)施使用費(fèi)等，都應(yīng)發(fā)揮應(yīng)有的作用。例如，收取公共設(shè)施使用費(fèi)，可為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金，地方政府會(huì)傾向于選擇高收益、高社會(huì)價(jià)值的項(xiàng)目。此外，高速公路過(guò)路費(fèi)等，有助于鼓勵(lì)人們少開(kāi)車以減緩擁堵。

　　中國(guó)的中小城市是緩解大城市擁堵的中堅(jiān)力量，很難預(yù)測(cè)哪一個(gè)城市將繁榮或衰落。地區(qū)和城市間適度的良性競(jìng)爭(zhēng)可以促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，可以造就一個(gè)健康的城鎮(zhèn)體系。雖然向其他國(guó)家學(xué)習(xí)成功的城鎮(zhèn)化經(jīng)驗(yàn)是一條捷徑，但中國(guó)更需要考量自身特點(diǎn)，從地方的“改革試驗(yàn)區(qū)”汲取經(jīng)驗(yàn)。

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