十八大報告提出了包括生態(tài)文明建設(shè)的“五位一體”的現(xiàn)代化布局，首次提出建設(shè)“美麗中國”，這為包括秦皇島在內(nèi)的旅游城市的科學(xué)發(fā)展，特別是休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向，提出了更高的要求。生態(tài)一直是秦皇島賴以發(fā)展的生命線，是立市之本，而城市是“美麗”的載體，秦皇島市作為北方著名的濱海城市，作為以旅游立市的城市，作為旅游業(yè)綜合改革試點城市，更應(yīng)該按照“美麗中國”的總體要求，按照“環(huán)境友好型休閑城市”建設(shè)目標，大力發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)，堅持“旅游+文化+生態(tài)”發(fā)展模式，加快推進旅游與城市融合發(fā)展，在城市建設(shè)管理中充分考慮休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，提升休閑功能，豐富休閑產(chǎn)品，優(yōu)化休閑環(huán)境，大力提高休閑旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、城市品位、游客滿意度和居民幸福感，打造成“美麗中國”的亮點，形成宜居宜業(yè)宜游的“美麗秦皇島”品牌。

一、以城市發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進城市建設(shè)與休閑一體化發(fā)展

近年出臺的《秦皇島全域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》核心就是休閑城市打造。要嚴格對照“生態(tài)功能化、組團協(xié)同化、建設(shè)集約化、交通一體化、風(fēng)貌特色化、配套標準化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和旅游全景化”的“八化”發(fā)展戰(zhàn)略要求，重新審視產(chǎn)業(yè)布局、城市管理、農(nóng)村發(fā)展、基礎(chǔ)配套、項目擺放等工作，明確“兩帶六區(qū)”休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局結(jié)構(gòu)，積極構(gòu)筑濱海度假、國際田園、長城(山地)生態(tài)、葡萄酒文化體驗四大休閑產(chǎn)業(yè)集群。要改良城市重點項目選址、布局和土地利用方式，突出抓好城鎮(zhèn)建筑風(fēng)格、色彩搭配和氛圍營造，城鎮(zhèn)休閑主題文化提煉等，打造特色化、風(fēng)情化、文化特色的休閑城市。將北戴河新區(qū)作為全市旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的前沿，重點加以推進。將旅游業(yè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的重要突破口，在建設(shè)新農(nóng)村、新民居工作中，村莊規(guī)劃要與休閑旅游相銜接，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要與休閑旅游相配套，環(huán)境建設(shè)要與休閑旅游相適應(yīng)，加快鄉(xiāng)村土地向旅游用地轉(zhuǎn)換，推動城市化進程。

二、以提升城市功能品位為目標，全力構(gòu)建城市休閑服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

按照休閑城市標準，采用“雙網(wǎng)并進”的城市配套體系建設(shè)思路，完善旅游配套要素，打造國際化、標準化的公共休閑服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升城市功能。公共休閑服務(wù)網(wǎng)絡(luò)：以旅游立市百項工程為抓手，立足市場需求，加快建設(shè)一批緩解秦皇島市旅游淡旺季、調(diào)整旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、帶動作用強的精品項目，推進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加快推進山海關(guān)總兵府綜合文化旅游區(qū)、卡爾特休閑旅游莊園、黃金假日濱海度假城等項目，香海灣國際生態(tài)度假城、盧龍柳河山莊特色酒莊等重點項目，形成一批新亮點和看點。加強城市綜合體、中央游憩區(qū)、各類廣場、公園游園、特色商業(yè)街區(qū)、環(huán)城休閑游憩帶等設(shè)施建設(shè)，擴大城市公共休閑空間，滿足市民和游客餐飲、娛樂、商務(wù)、購物、文化等休閑需求。對城區(qū)主要道路、公園等公共場所設(shè)置無障礙設(shè)施，按照標準建設(shè)旅游廁所、盲道、停車場等，滿足公共需求。在城市廣場、高速路口、重要游園、特色小區(qū)等處設(shè)立反映城市文化、海洋特色的雕塑、景觀小品、壁畫等，打造秦皇島市特色休閑文化符號。加強旅游景區(qū)質(zhì)量等級動態(tài)管理，“精細化”培育一批精品旅游景區(qū)，培樹旅游景區(qū)品牌。交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)：以建立完善旅游道路、交通引導(dǎo)系統(tǒng)和配套設(shè)施為重點，以景區(qū)為節(jié)點，為游客構(gòu)建快捷、高效的旅游交通網(wǎng)絡(luò)。加快推進津秦客專、秦皇島火車站、北戴河機場建設(shè)運營，調(diào)整港口功能，積極發(fā)展海上客運，構(gòu)建綜合性、立體化交通體系，提升城市旅游交通便捷性。大力發(fā)展休閑交通，實施旅游大通道建設(shè)，對河北大街、龍源大道、秦皇大街、外環(huán)路等道路實施高標準改造，增強道路旅游服務(wù)功能。探索開辟連接沿海區(qū)縣的海上航線，形成市內(nèi)海上交通內(nèi)循環(huán)。加大交通沿線環(huán)境整治力度，提升旅游交通設(shè)施檔次，發(fā)展敞篷雙層馬車、水陸兩棲巴士、響鈴三輪車等特色休閑化的交通工具。提升旅游交通導(dǎo)引系統(tǒng)，通往景區(qū)主要道路兩側(cè)設(shè)立旅游標識牌，形成方便快捷的導(dǎo)引系統(tǒng)。以休閑綠道建設(shè)帶動鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升和環(huán)境優(yōu)化，構(gòu)建生態(tài)型、串珠式鄉(xiāng)村旅游景區(qū)網(wǎng)絡(luò)。完善新火車站、新機場、新汽車站和客運碼頭建設(shè)，擴大休閑空間、完善休閑設(shè)施。

三、以市域特色資源開發(fā)為基礎(chǔ)，多元化打造休閑旅游產(chǎn)品

圍繞秦皇島資源特色和優(yōu)勢，挖掘品牌內(nèi)涵，開發(fā)推出八大系列休閑產(chǎn)品，實現(xiàn)休閑產(chǎn)業(yè)的綜合性、多元化。海濱休閑產(chǎn)品：開發(fā)完善海濱觀光、海濱度假、海上運動、海濱漫步、海上垂釣、海上餐飲、海上演藝、沙灘娛樂等產(chǎn)品。節(jié)事休閑產(chǎn)品：定期舉辦秦皇島旅游節(jié)、國際長城節(jié)、國際葡萄酒節(jié)、“七夕”中華愛情節(jié)、望海祈福文化旅游節(jié)、北戴河國際輪滑節(jié)等一系列旅游、文化、體育節(jié)事活動，形成品牌。健身養(yǎng)生休閑產(chǎn)品：依托奧體中心、體育場館、廣場等設(shè)施開展各種球類、棋牌、拔河、健身操、游泳等群眾性體育休閑活動。依托濱海休療設(shè)施、溫泉以及山地、森林等資源，開發(fā)療養(yǎng)保健、溫泉健身、美容美食等養(yǎng)生休閑產(chǎn)品。鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)品：開發(fā)田園采摘、綠道漫游、農(nóng)事體驗、漁家風(fēng)情、垂釣比賽、登山觀光等系列近郊主題休閑產(chǎn)品。商務(wù)購物休閑產(chǎn)品：開展購物休閑活動，建設(shè)特色購物街區(qū)，設(shè)立大型旅游紀念品超市，集中展示銷售海產(chǎn)品、干紅葡萄酒、玻璃工藝品等具有秦皇島地方特色的旅游紀念品。文化休閑產(chǎn)品：打造推出讀書節(jié)、書畫展、攝影展、科技展、本土特色曲藝表演等文化活動和展演項目等。修學(xué)休閑產(chǎn)品：開發(fā)海洋文化修學(xué)、歷史文化修學(xué)、科技知識修學(xué)、工業(yè)文化修學(xué)、名人尋蹤修學(xué)等修學(xué)產(chǎn)品。夜間休閑產(chǎn)品：以“發(fā)展夜經(jīng)濟、促進夜消費、豐富夜生活”為主題，打造獨具特色、健康時尚、業(yè)態(tài)多元的秦皇島夜生活，積極發(fā)展購物、餐飲、電影、娛樂、健身、美容等夜間文化休閑活動。

四、以生態(tài)文明建設(shè)為堅守底線，不斷優(yōu)化城市休閑環(huán)境

良好的環(huán)境是保證休閑品質(zhì)的重要基礎(chǔ)和前提。秦皇島作為城市休閑服務(wù)標準試點驗證城市，要始終堅持按照生態(tài)文明要求，把生態(tài)環(huán)境保護作為堅守底線，將休閑標準和理念運用于各個具體工程項目，嚴治“六亂”(亂砍伐、亂開采、亂墾種、亂燒燎、亂放牧、亂排放)，狠抓節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能，防止水系和空氣污染，打造環(huán)京津區(qū)域內(nèi)知名的綠城和水城。綠城建設(shè)。按照城區(qū)園林生態(tài)化、郊區(qū)森林景觀化、庭院花園化、道路林蔭化的思路，統(tǒng)籌城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，以開展植樹造林、花城花街、墻體綠化、欄桿綠化、單位庭院增花添綠等工程為抓手，全力抓好全市城鄉(xiāng)綠化生態(tài)建設(shè)，打造以城市組團間綠色林帶為依托，以交通和水系為脈絡(luò)，以森林-郊野公園和濕地為亮點，具有自然生態(tài)效應(yīng)的城市綠色生態(tài)系統(tǒng)。水城建設(shè)。加大對海洋生態(tài)環(huán)境和沙灘、濕地保護力度，實施海洋污染治理、濱海生態(tài)修復(fù)、水生態(tài)修復(fù)與治理等重點工程。做好海水文章，建設(shè)好濱海、淺海、海河交匯處濱海景觀。深化城區(qū)六河、縣區(qū)七河水系治理成果，加強河道治理、水質(zhì)保護、配套景觀建設(shè)，還“水”于河、還“清”于河，努力改善城市水環(huán)境，打造親水濱河景觀帶，構(gòu)建環(huán)線片結(jié)合、水綠景相融的景觀格局，進一步放大秦皇島環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的優(yōu)勢。

五、以城市管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模鸩浇∪蓍e城市服務(wù)體系

樹立“大旅游”觀念，發(fā)揮政府優(yōu)化調(diào)控功能，從體制機制、行業(yè)標準化、休閑文化和智慧旅游城市建設(shè)著手，逐步健全休閑城市服務(wù)體系，加快推進旅游管理從行業(yè)管理向目的地“全要素”管理模式轉(zhuǎn)變。

休閑發(fā)展體制機制建設(shè)。加強對公共休閑服務(wù)的運行與管理，把握休閑市場發(fā)展動態(tài)，推動休閑公共服務(wù)建設(shè)，探索建立行之有效的引領(lǐng)休閑發(fā)展的工作體系。強化政策扶持，從經(jīng)濟政策、社會發(fā)展政策、文化政策各個層面，加大對休閑產(chǎn)業(yè)的支持力度。出臺一系列關(guān)于休閑旅游發(fā)展、服務(wù)保障等方面的政策辦法，推動會議會展、總部經(jīng)濟、文化創(chuàng)意等高端要素集聚的支撐性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群。健全休閑行業(yè)服務(wù)標準體系，加強行業(yè)管理和行業(yè)自律，規(guī)范服務(wù)行為，引導(dǎo)休閑產(chǎn)業(yè)步入發(fā)展“快車道”。繼續(xù)推進旅游綜合執(zhí)法體制改革，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動、分工協(xié)作、齊抓共管的旅游執(zhí)法體制，鐵腕整治市場不法行為。健全旅游行業(yè)質(zhì)監(jiān)體系，強化對旅行社、星級酒店、景區(qū)等的服務(wù)監(jiān)管，切實保障旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進旅游業(yè)健康快速發(fā)展。

行業(yè)標準化建設(shè)。建立和完善與國際旅游市場相適應(yīng)的旅游服務(wù)標準體系，在全市范圍整體推進旅游標準化工作，提升接待檔次和規(guī)范程度。重點推廣旅游飯店、旅游景區(qū)、旅游交通、旅行社、沙灘浴場、休閑農(nóng)業(yè)以及旅游金融服務(wù)、信息咨詢服務(wù)等相關(guān)行業(yè)的標準和質(zhì)量認證，加快制定沙灘浴場標準、休閑農(nóng)莊標準、家庭旅館標準、購物商店服務(wù)標準、旅游車船服務(wù)標準等一系列地方標準，逐步構(gòu)建成以國家標準、行業(yè)標準為主，以地方標準、企業(yè)標準為輔的涉旅行業(yè)服務(wù)標準體系，促進全市城鄉(xiāng)涉旅行業(yè)經(jīng)營管理、服務(wù)設(shè)施和服務(wù)技能與國際先進標準接軌，全方位提升秦皇島旅游品質(zhì)。建立旅游服務(wù)績效評估機制，由政府與市場以外的第三方實施評價，全方位推動城市硬件建設(shè)標準化、規(guī)范化、國際化，軟件服務(wù)建設(shè)人性化、親情化、精細化。

休閑文化建設(shè)。從城市管理和社會服務(wù)各個環(huán)節(jié)入手，大力倡導(dǎo)休閑理念，營造休閑氛圍。注重加強對休閑消費的正確引導(dǎo)，引導(dǎo)大眾處理好休閑與工作、休閑與創(chuàng)業(yè)的關(guān)系，樹立科學(xué)、文明、健康的旅游休閑理念。鼓勵和倡導(dǎo)居民開展旅游觀光、教育培訓(xùn)、體育健身、文化娛樂等現(xiàn)代休閑消費，通過開展“國民休閑旅游周”、“國民休閑旅游月”和休閑標準化示范單位、城市休閑示范市民評選活動，努力讓大眾學(xué)會休閑、積極休閑、享受休閑。大力加強休閑文化職業(yè)教育，將秦皇島市的地域文化和休閑文化融入到地方課程和校本課程，在全市13所職業(yè)院校開設(shè)旅游、餐飲、動漫、體育等休閑產(chǎn)業(yè)專業(yè)，多層次、多形式、多渠道開展休閑教育。建立休閑教育考核與評價制度，為發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。

智慧旅游城市建設(shè)。將“智慧旅游城市”作為實現(xiàn)“新四化”建設(shè)的重要抓手加速推進，全面整合休閑公共信息資源，加快推進三網(wǎng)融合進程，提高城市服務(wù)水平。與智慧醫(yī)療、智慧交通、平安城市、云計算服務(wù)中心項目相呼應(yīng)，積極搭建智慧旅游云平臺，構(gòu)建面向公眾、面向行業(yè)、面向管理的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面覆蓋全市餐飲、住宿、交通、游覽、購物、娛樂、休閑等資源和要素，實現(xiàn)游客無障礙旅游，打造智慧休閑旅游目的地。率先在全省打造一批智慧旅游景區(qū)和星級飯店試點，全面提高旅游信息化水平。進一步提升休閑度假的智能化和便捷化。對市總控中心、景區(qū)游客中心進行完善提高，推進三級旅游咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為游客提供多功能、全方位、標準化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

本文關(guān)鍵字：休閑旅游 旅游產(chǎn)業(yè) 查看更多