6月26日，玉溪市召開第一次撫仙湖――星云湖生態(tài)建設(shè)與旅游改革發(fā)展綜合試驗區(qū)新聞發(fā)布會，玉溪市撫仙湖管理局黨組書記張武實宣布：“原則上今年不再上馬旅游項目。”

就在之前的6月14日，玉溪召開撫仙湖――星云湖生態(tài)建設(shè)與旅游改革發(fā)展綜合試驗區(qū)管委會第一次全體會議，提出了“四條紅線”的要求，按照要求，撫仙湖最高蓄水位沿地表向外水平延伸110米范圍內(nèi)不得建永久性設(shè)施。而記者所見的正在拆除臨湖建筑的旅游地產(chǎn)項目“九龍晟景”的宣傳材料中稱九龍晟景是“撫仙湖畔離水最近的樓盤，僅50~80米，獨一無二”。由于越過了“110米紅線”，九龍晟景的部分建筑不得不被拆除。

這是撫仙湖生態(tài)整治行動的一個側(cè)影。

6月6日，中央電視臺以“撫仙湖之痛”為題報道了撫仙湖地區(qū)的水環(huán)境問題，認(rèn)為這個中國第二大深水湖泊正在遭遇水危機。這是4月份央視對撫仙湖環(huán)境問題進行報道之后的第二次。在撫仙湖周邊的多個旅游地產(chǎn)項目被推到了公眾面前。

整改的“四條紅線”

撫仙湖位于云南玉溪市的澄江、江川、華寧三縣間，距昆明(樓盤)60余公里，是中國最大的深水型淡水湖泊，總面積220平方公里，平均深度達到95米，淡水容量相當(dāng)于12個滇池、4.5個太湖，占整個云南九大高原湖泊總蓄水量的72.8%，占全國淡水湖泊蓄水量的9.16%。由于湖周圍自然環(huán)境沒有受到大的破壞，至今，撫仙湖仍然是云南省未受到污染的湖泊。這個云南高原第一湖水質(zhì)常年保持可直接飲用的I類水質(zhì)，被譽為中國的日內(nèi)瓦湖。

2008年玉溪市制訂了《2008年~2020年撫仙湖―星云湖生態(tài)建設(shè)與旅游發(fā)展綜合改革試驗區(qū)規(guī)劃》，撫仙湖的旅游開發(fā)從此進入快車道。

2012年以來，隨著云南旅游(002059,股吧)地產(chǎn)的升溫，這塊高原湖泊之畔聚集了眾多的開發(fā)商，多個大規(guī)模的旅游地產(chǎn)項目正在這里熱火朝天地建設(shè)中。包括云南城投(600239,股吧)在這里打造的占地規(guī)模達4.6萬畝的太陽山國際旅游生態(tài)度假社區(qū)項目、龍湖地產(chǎn)打造的仙湖錦繡項目，以及香港林大福集團的九龍晟景項目、昆明城建的湖畔圣水項目、昆明益邦的仙湖山水國際(資料、團購、論壇)度假園等。

然而，撫仙湖區(qū)域旅游地產(chǎn)的開發(fā)引起了一些媒體的質(zhì)疑，今年4月和6月，央視兩次對撫仙湖的環(huán)境問題進行報道，使得撫仙湖成為了全國關(guān)注的焦點。

隨后，6月8日，玉溪市委書記張祖林等直接到撫仙湖邊進行現(xiàn)場辦公，對湖畔的數(shù)個大型旅游地產(chǎn)項目進行了考察，對確實違反規(guī)定的項目當(dāng)場要求整改。

會議還宣布了撫仙湖試驗區(qū)生態(tài)建設(shè)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃，提出在試驗區(qū)建設(shè)中，將嚴(yán)守“四條紅線”：撫仙湖最高蓄水位沿地表向外水平延伸110米范圍內(nèi)不得建永久性設(shè)施;嚴(yán)格控制從撫仙湖取水，嚴(yán)禁從撫仙湖取水做水景觀;污水零排放、垃圾無害化、設(shè)施景觀化;單個項目地產(chǎn)用地面積不得超過規(guī)劃用地面積的25%。

6月中旬，玉溪市委市政府決定：撫仙湖邊所有工程暫時停工，按照新的規(guī)范進行一次環(huán)境評價梳理整改后再開工。

6月26日，撫仙湖管理局黨組書記張武實宣布，暫不引進中字頭、國字號的大企業(yè)大集團開發(fā)項目。今年內(nèi)，撫仙湖將會完善開發(fā)項目審查機制，健全項目準(zhǔn)入和退出機制。

水質(zhì)預(yù)警

據(jù)玉溪市環(huán)保局發(fā)布的數(shù)據(jù)，撫仙湖盡管總體水質(zhì)仍然保持在I級，今年上半年的水質(zhì)狀況不容樂觀，尤其是總氮在0.16至0.18之間，已經(jīng)非常接近I類水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)臨界值。

“撫仙湖要是保護得不好，要花多少錢才能挽救?”在今年全國兩會上，玉溪市市長饒南湖就表達了對撫仙湖所受到的污染威脅的憂慮：入湖污染負(fù)荷不斷加劇，超過了水環(huán)境承載力，一直保持的I類水質(zhì)已受危及，部分水體已經(jīng)臨近II類水邊緣。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，水質(zhì)的污染來自很多方面。

首先是生活排污。

據(jù)玉溪市官方資料顯示，撫仙湖沿湖3縣有18萬人口，環(huán)湖路內(nèi)有2.7萬居民，撫仙湖一年接待一百多萬游客?！斑@么多人生產(chǎn)生活產(chǎn)生大量的污染，這是多年來入湖污染難以根除的癥結(jié)所在?！?月26日，撫仙湖管理局黨組書記張武實在新聞發(fā)布會上透露。

因為撫仙湖是高原內(nèi)陸湖泊，出口和入口數(shù)量很少，據(jù)云南大學(xué)一份研究報告稱，撫仙湖的水體更新一次需要上百年。這也就意味著日常生活產(chǎn)生的氮、磷等營養(yǎng)物質(zhì)進入撫仙湖就很容易沉積下來，導(dǎo)致水體富營養(yǎng)化，藻類大量繁殖、水體生態(tài)失衡、水質(zhì)下降。

記者在撫仙湖西岸孤山附近一帶看到，沿湖公路邊一排排的小旅館、農(nóng)家樂、餐館，相當(dāng)一部污水并沒有經(jīng)過處理就直接排進了湖中。

其次是農(nóng)業(yè)污染。

在撫仙湖畔的居民，大部分從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，每年產(chǎn)生大量的農(nóng)藥、化肥污染，被雨水和地下水帶到入湖的河流中或直接進入撫仙湖。農(nóng)業(yè)污染一直是撫仙湖重要污染源之一。

6月25日下午，玉溪市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，從明年開始，3年內(nèi)將把撫仙湖北岸環(huán)湖公路以下村落完全遷出，農(nóng)田全部清退，菜地將變成更具景觀效益的生態(tài)濕地。搬遷安置涉及17個自然村，農(nóng)戶4356戶，20家企業(yè)，14499人。

再次是石漠化。

在撫仙湖一路之上，記者看到，撫仙湖周邊的山上成片成片地裸露出深紅的巖石?！斑@叫石漠化?！毕珊\繡項目的一位生態(tài)恢復(fù)工程師對記者說。

石漠化導(dǎo)致的后果是，由于植被消失，山體無法鎖住水分，一遇下雨，大量泥沙就會沿地表徑流直接流向撫仙湖，使之與農(nóng)業(yè)面源污染一起成為長期、不間斷“污染源”之一，且這一現(xiàn)象仍在不斷惡化。

下雨會導(dǎo)致污染，干旱也成為撫仙湖污染的真兇之一。

云南大部分地區(qū)已經(jīng)連續(xù)4年氣候比正常年份降水明顯減少。

“4年連續(xù)干旱導(dǎo)致?lián)嵯珊槐确ǘㄋ坏?42厘米，蓄水量減少5億多立方米?！睆埼鋵嵄硎?。

蓄水量的減少、水體更新速度的下降，與眾多污染源的污染增加的因素疊加，成為推動撫仙湖的水質(zhì)下降的一個重要因素。

最后，不當(dāng)?shù)牡禺a(chǎn)開發(fā)也會成為污染源之一。

記者在撫仙湖東岸的“太陽山”項目中看到，沿湖一邊是大片新建的修剪整齊的大片草坪，這就是太陽山項目宣傳中所提到的36洞高爾夫球場。據(jù)央視報道，這個高爾夫球場的用水取自于撫仙湖。而中央早在2004年開始，就已經(jīng)明令禁止建高爾夫球場。太陽山項目的這個高爾夫球場，是以體育公園的名義獲得通過的。

九龍晟景等項目部分建筑越過110米紅線，建筑接近湖面，也對湖水生態(tài)構(gòu)成了威脅。

針對部分地產(chǎn)開發(fā)項目的違規(guī)，玉溪市政府6月14日宣布，現(xiàn)有旅游開發(fā)項目暫時停工，由國土、環(huán)保、規(guī)劃、房管局等有關(guān)部門將按照相關(guān)程序進行審核，各方面手續(xù)不全不能繼續(xù)建。在所有旅游開發(fā)項目停工的基礎(chǔ)上，玉溪將嚴(yán)格控制從撫仙湖取水、單個項目地產(chǎn)用地面積不超過規(guī)劃用地面積25%;并派出調(diào)查組，對媒體曝光的違規(guī)項目進行全面清理和檢查。

保護與開發(fā)

記者調(diào)查中了解到，目前的整頓不是為了停止開發(fā)。在撫仙湖采訪過程中，記者多次聽到專家提出“保護性開發(fā)”的概念。

“旅游地產(chǎn)項目由于規(guī)模較大而備受關(guān)注，但其實由政府對整個湖區(qū)進行整體規(guī)劃，由有實力有技術(shù)的企業(yè)來整體開發(fā)旅游項目，更有利于讓整個區(qū)域的旅游上檔次，更有能力進行大規(guī)模的生態(tài)保護投入，相對于過去散、亂、差的農(nóng)家樂和小旅館小餐館為主體的湖區(qū)旅游來說，其實是一個進步?！币晃婚L期研究撫仙湖區(qū)域生態(tài)環(huán)境的專家告訴記者。

撫仙湖旅游地產(chǎn)的興起始于2008年，這一年撫仙湖-星云湖成為云南省生態(tài)建設(shè)與旅游改革發(fā)展綜合試驗區(qū)。記者看到的試驗區(qū)建設(shè)2008~2020年總體規(guī)劃當(dāng)中，提出以生態(tài)建設(shè)作為規(guī)劃的重要組成部分的理念。

“十一五”期間，玉溪市共投入撫仙湖保護治理資金13.9億元，實施了環(huán)湖截污治污、環(huán)湖面源污染控制、環(huán)湖生態(tài)建設(shè)、入湖河道環(huán)境綜合治理、湖泊內(nèi)源污染控制、環(huán)湖環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等6大類、80多個工程項目。

“十二五”以來，玉溪實施生態(tài)立市戰(zhàn)略，圍繞確保撫仙湖I類水質(zhì)目標(biāo)，采用工程措施與非工程措施相結(jié)合的綜合防治思路，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、控源治河與綜合管理，最大限度減少入湖污染。2011年，撫仙湖被列為國家首批湖泊生態(tài)環(huán)境保護試點，啟動實施了東大河流域水污染治理與清水產(chǎn)流機制修復(fù)、南岸大鯽魚河環(huán)境綜合治理等生態(tài)建設(shè)工程。2012年，實施了撫仙湖緩沖帶生態(tài)建設(shè)工程。

自央視新聞?wù){(diào)查曝光之后，撫仙湖的保護治理成為玉溪市委、市政府中心工作的重中之重，玉溪市實施了大規(guī)模拆除湖岸臨時違章建筑的行動，全力消除環(huán)湖“臟、亂、差”現(xiàn)狀;拆除在法定水位線外延500米范圍內(nèi)的塑料薄膜大棚，解決大棚對耕地質(zhì)量和水生態(tài)環(huán)境造成的嚴(yán)重污染;實施退房、退田、退企、退塘及還湖、還濕、還林的“四退三還”，建設(shè)保護撫仙湖的綠色生態(tài)屏障。目前，沿湖拆除的臨違建筑面積已達14萬平方米，部分清理出的地塊已進行生態(tài)修復(fù)，種上了樹苗。

在撫仙湖南岸濱湖公路，有一段長達9.5公里風(fēng)景宜人的路段，據(jù)介紹，這是仙湖錦繡項目在尚未開發(fā)房地產(chǎn)的情況下，耗資3億元修建的湖濱生態(tài)景觀大道，隨著這一項生態(tài)工程的落成，原先路邊裸露的山體被郁郁蔥蔥的鄉(xiāng)土植物覆蓋，在改善湖濱景觀效果的同時，防范了泥石流等次生災(zāi)害的發(fā)生。

而針對撫仙湖周邊山體的石漠化問題，仙湖錦繡項目兩年前啟動了治理試點工程，在項目旁邊的棋盤山山上，記者看到了一個已經(jīng)試點成功的小范圍治理樣本區(qū)，該區(qū)域原先裸露的巖石被綠色的灌木所覆蓋，較周邊山體明顯呈現(xiàn)出郁郁蔥蔥的狀態(tài)。據(jù)介紹，該項目將在總結(jié)樣本區(qū)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，近期即開展200畝的更大范圍試點。該試點如果取得成功，將推廣并更大規(guī)模實施。

在一路上看到一些項目違規(guī)越過紅線在湖邊建房、違規(guī)建高爾夫球場、從湖中大量取水、污水排入湖中的違規(guī)現(xiàn)象之后，在環(huán)湖公路的盡頭，看到仍有開發(fā)企業(yè)堅持嚴(yán)格遵守環(huán)保規(guī)定，并投入巨資改善湖水和周邊生態(tài)，不免讓記者感慨。

不過，僅僅依靠這些是不夠的。

云南大學(xué)環(huán)境科學(xué)與生態(tài)修復(fù)研究所段昌群教授認(rèn)為，撫仙湖本身具有較大的緩沖能力，很有希望維持良好的水質(zhì)，但前提是“官方對目前的開發(fā)進行前瞻性的、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾?，好好考慮發(fā)展方式和發(fā)展布局，以便把生態(tài)環(huán)境風(fēng)險化解到最小程度”。

本文關(guān)鍵字：旅游地產(chǎn) 查看更多