《國民旅游休閑綱要》是經(jīng)國務(wù)院批準、國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)的綱領(lǐng)性文件。這體現(xiàn)了“頂級層面”的設(shè)計，可以說是中華5000年文明史上的一件大事，更是建國60多年來國家觀念上的一個重大突破?！懊利愔袊笔屈h的十八大報告里提出一個新的概念，筆者提一個說法叫“美國中國休閑版”。

建設(shè)“美麗中國”就是讓老百姓有一個好環(huán)境，好環(huán)境的目的就是過好日子，如果離開休閑，這種日子永遠不會好，哪怕人均收入達到幾萬美元，如果不閑照樣不行。

國家現(xiàn)在已經(jīng)規(guī)劃了各類的主體功能區(qū)，就每一個地方來說，也涉及主體功能區(qū)的問題，所以這樣一個戰(zhàn)略要逐級形成，逐級落實，在這個過程中如果我們不規(guī)劃休閑空間，不規(guī)劃休閑環(huán)境，這樣的城市就不是好城市，這樣的鄉(xiāng)村就不是好鄉(xiāng)村。

休閑已經(jīng)融入了我們的日常生活，而且越來越變成我們?nèi)粘Ｉ钪凶钪匾粋€要素，如果要判斷一個人的生活質(zhì)量如何，不是有多少錢，不是看住多大的房子，是看采取什么樣的方式休閑，在休閑中體現(xiàn)什么樣的質(zhì)量，這才是對一個人生活質(zhì)量的真正判斷。

過去看一些地方感到興奮是因為有名山大川，或者有名勝古跡，覺得這個地方搞旅游不錯?，F(xiàn)在有很多地方還具有相應(yīng)的發(fā)展優(yōu)勢，山水匯聚之地，生態(tài)優(yōu)美之地，歷史悠久之地，物產(chǎn)豐富之地，再加上區(qū)位良好之地，建設(shè)較少之地?？墒俏覀儸F(xiàn)在的追求還是北京模式、上海模式、廣州模式，是人口聚集、高樓聚集、大廣場，大馬路，大高樓、大綠地，這樣的聚集方式是工業(yè)化時期的追求。

我們現(xiàn)在對整個社會發(fā)展判斷，一是全國整體已經(jīng)進入了工業(yè)化的中后期，二是已經(jīng)進入了中等收入國家，這兩個判斷和前五年判斷是完全不同的。沿海地區(qū)大體上進入了工業(yè)發(fā)展的后期，像北京這樣的城市已經(jīng)進入了后工業(yè)發(fā)展階段，在這個時候如果還在追求工業(yè)化的發(fā)展目標，顯然落后了。所以現(xiàn)在看哪個地方建設(shè)比較少，就會覺得這個地方還是有希望的，如果這個地方建設(shè)太多了，那就沒有希望了，自己把自己局限在工業(yè)化發(fā)展過程中了，再想追求，再想有什么新的東西，已經(jīng)做不出來了。

貫徹落實《國民旅游休閑綱要》與全面落實十八大提出的經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局一脈相承。

第一，休閑與經(jīng)濟建設(shè)。一是休閑全口徑產(chǎn)出5萬億元，占GDP總量的10%，作為國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，仍將保持較高增長速度。二是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，休閑會發(fā)揮重要作用，也是各地重視休閑的出發(fā)點之一。三是休閑消耗資源少，利用面大。四是需求飽滿，市場前景樂觀。

第二，休閑與政治建設(shè)。休閑是超越政治的，但是會對政治建設(shè)產(chǎn)生良性推動作用。無論國際國內(nèi)，大規(guī)模的休閑者流動一是開闊了眼界，二是交流了信息，三是形成了交換，四是融洽了感情。同時形成了獨特的政治效應(yīng)，國際上是外交工具和經(jīng)貿(mào)工具，國內(nèi)提升了地方影響。

第三，休閑與文化建設(shè)。文化是休閑之魂，沒有文化的休閑是靈魂出竅；休閑是文化之基，沒有休閑的文化是魂不附體。另一方面是文化交流，外來的休閑者，同時也帶進來外面的文化，但更重要的是把當?shù)氐奈幕瘞С鋈?，因為休閑者來就是尋找文化差異，尋找特色，所以自然也就形成了本地文化的一種擴散。這種擴散不是一個簡單文化意義上的擴散，也是一種綜合性的擴散，至少能夠增強當?shù)厝嗣駥ψ陨砦幕臒釔?，對文化的自尊自信，這種文化的自尊自信在一定意義上也可以轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力。

第四，休閑與社會建設(shè)。休閑一是擴大就業(yè)的重要渠道，二是扶助貧困地區(qū)的重要方式，三是提高生活品質(zhì)的重要領(lǐng)域，四是促進社會發(fā)展。

第五，休閑與生態(tài)文明建設(shè)。多年的實踐證明，休閑發(fā)展與環(huán)境密切相關(guān)，而且會促進環(huán)境的改善。道理很簡單，因為休閑賣的就是環(huán)境和文化，因此保護環(huán)境，挖掘文化成為休閑發(fā)展的內(nèi)在動力，并由此而形成了深層次的利益機制。在休閑過程中，生態(tài)文明意識普遍提升，生態(tài)休閑區(qū)域和產(chǎn)品逐步產(chǎn)生，生態(tài)休閑行為成為生活文明的觸發(fā)劑。

總之，休閑業(yè)的發(fā)展對五位一體的建設(shè)起到了多功能、全方位的推動作用：在交流過程中，以游客流為載體，形成了服務(wù)流和物料流，帶動資金流和人才流，拉動信息流和商務(wù)流，創(chuàng)造文化流和科技流。流動規(guī)模越大，流動頻率越高，越能體現(xiàn)出休閑發(fā)展的意義和對各地發(fā)展的推動作用。
 

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