6月21日，在柬埔寨金邊舉行的第37屆世界遺產(chǎn)大會上，新疆天山正式被批準(zhǔn)列入聯(lián)合國教科文組織《世界遺產(chǎn)名錄》中的自然遺產(chǎn)目錄，填補了新疆沒有世界自然遺產(chǎn)的空白。中科院新疆生態(tài)與地理研究所研究員楊兆萍認(rèn)為，新疆有著豐富且堪稱世界一流的旅游資源，天山入選世界自然遺產(chǎn)將為新疆帶來旅游發(fā)展新動力。

　　天山申遺勢在必行

　　截至2012年底，我國擁有世界遺產(chǎn)43處。新疆的面積占我國國土面積的1/6，卻沒有一家世界自然遺產(chǎn)。

　　喀納斯景區(qū)一位負(fù)責(zé)人告訴記者，他們曾想把喀納斯申報為世界自然遺產(chǎn)，但聯(lián)合國專家稱，阿爾泰山已經(jīng)被別國申報了世界遺產(chǎn)，喀納斯作為阿爾泰山的組成部分，不能再單獨申報。同樣因鄰國先申報而錯失申報機會的，還有跨越中國青海、新疆和吉爾吉斯斯坦、阿富汗等國的昆侖山。

　　天山山脈是世界七大山系之一，橫跨中亞和中國新疆，全長2000余公里，其中在新疆境內(nèi)有1760公里。楊兆萍認(rèn)為，一旦中亞國家搶先申遺，“新疆天山”就難以再申報世界自然遺產(chǎn)。

　　2009年，新疆全面啟動了天山申報世界自然遺產(chǎn)的工作，確定了自西至東由托木爾、喀拉峻―庫爾德寧、巴音布魯克、博格達4個片區(qū)作為提名地聯(lián)合提名，申遺總面積5759平方公里。

　　2010年1月，新疆天山正式列入世界遺產(chǎn)預(yù)備名單;2012年3月，天山申遺文本及相關(guān)附件通過世界遺產(chǎn)中心審查。2013年6月21日，聯(lián)合國教科文組織正式宣布，新疆天山被列入《世界自然遺產(chǎn)名錄》。

　　申遺為了保護和利用

　　新疆大部分處于干旱、半干旱地區(qū)，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。多年來，新疆出臺了一系列重大政策措施加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)。特別是中央新疆工作座談會召開以來，自治區(qū)黨委、政府確立“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)”的戰(zhàn)略理念和“資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)”方針，進一步為新疆實現(xiàn)科學(xué)跨越和可持續(xù)發(fā)展確立了明確方向。

　　“新疆天山”世界自然遺產(chǎn)涉及托木爾峰、喀拉峻草原、庫爾德寧自然保護區(qū)、巴音布魯克草原、博格達峰和天山天池等景區(qū)，從西部海拔7443米的托木爾峰，到東部海拔5445米的博格達峰，集中展現(xiàn)了獨特的地質(zhì)地貌、植被類型、生態(tài)系統(tǒng)、生物多樣性和自然景觀。

　　新疆維吾爾自治區(qū)黨委副書記、主席努爾?白克力說，天山作為新疆的獨特標(biāo)志，不僅為國內(nèi)廣大民眾所熟知，在世界上也是具有突出價值的自然景觀，申報世界遺產(chǎn)的根本目的就是踐行《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》，更好地保護和傳承好這一人類共有的珍貴資源。

　　2012年2月，新疆專項安排申遺綜合整治經(jīng)費1億元，重點用于草場禁牧、牧民安置、礦區(qū)整治、拆遷整治和遺產(chǎn)中心建設(shè)等項目。隨后4個提名遺產(chǎn)地先后拆除、改造影響申遺的賓館及水電站等建筑設(shè)施，關(guān)閉、改造一批工礦企業(yè)，約270萬畝草場實施禁牧，150余公里的道路改建。

　　據(jù)了解，申遺期間，博格達天山天池景區(qū)拆除瑤池商城、和平飯店等22處影響申遺的建筑物，拆除面積10萬平方米。和靜縣巴音布魯克景區(qū)、伊犁喀拉俊―庫爾德寧景區(qū)、阿克蘇托木爾景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護良好，均屬于初級和未開發(fā)景區(qū)，僅有巴音布魯克和庫爾德寧景區(qū)有一些牧民需要拆遷。自2012年起，巴音布魯克景區(qū)也啟動了拆遷工作，在巴音布魯克鄉(xiāng)劃定旅游開發(fā)區(qū)域，建立牧民集中定居點，牧民由景區(qū)搬往定居點居住。申遺讓牧民得到實惠

　　“新疆天山”四大申遺提名地均以“保景富民”為原則，紛紛將牧民安置放在了首位，堅持“要讓牧民實現(xiàn)搬遷，就要讓牧民過上富裕的生活”的原則。

　　原來在博格達核心景區(qū)游牧的哈薩克族牧民葉斯木汗，聽到有關(guān)部門為申遺拆掉他的氈房，起初很不情愿。他說，祖祖輩輩住慣了草原，只會養(yǎng)馬放羊，離開了草原，一家5口人怎么辦。

　　去年5月葉斯木汗離開了草原，很快在景區(qū)附近的定居點柏斯胡木村扎下了根。當(dāng)?shù)卣畬ｉT派去干部和技術(shù)員手把手教拆遷戶學(xué)習(xí)烹飪和種菜，葉斯木汗當(dāng)年就在院子里搭起了氈房，開起農(nóng)家樂，去年月均收入有七八千元。

　　包力岱祖祖輩輩生活在巴音布魯克核心區(qū)，2012年6月，他也搬離了景區(qū)。過去他一直過著游牧生活，家里收入一直不高。包力岱到了定居點開起牧家樂，今年5月份收入接近1萬元。

　　曾在庫爾德寧景區(qū)內(nèi)放牧的牧民葉爾麥克的家位于申遺庫爾德寧景區(qū)的核心區(qū)，按照綜合整治的要求，必須搬遷。為了保護草原，他也改變傳統(tǒng)放牧模式，發(fā)展圈養(yǎng)，并制作和銷售特色旅游產(chǎn)品，收入比以前還高。

　　截至去年年底，四大提名地牧民全部得到搬遷安置，拆遷定居后，很多牧民被天池景區(qū)環(huán)衛(wèi)處、天池國際滑雪場、西域旅游開發(fā)公司以及景區(qū)一些企業(yè)和商鋪聘為工作人員，天池景區(qū)及企業(yè)共提供崗位1200余個。

　　申遺成功不是終點

　　日前，新疆已完成《新疆天山世界自然遺產(chǎn)地保護管理規(guī)劃》，提出將組建新疆天山世界自然遺產(chǎn)管理局，各遺產(chǎn)地也將成立相應(yīng)的遺產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職工作人員，強化對各遺產(chǎn)地的管理。另外，新疆還將加強與境外天山山脈所在國家的合作，積極探討天山國際保護機制，共同維護好天山這一國際品牌。

　　新疆維吾爾自治區(qū)常務(wù)副主席黃衛(wèi)說，“新疆天山入選世界遺產(chǎn)既是榮譽，更意味著責(zé)任，下一步我們將繼續(xù)做好保護工作，在保護中實現(xiàn)可持續(xù)開發(fā)?！痹谏赀z的4年過程中，新疆在競爭中學(xué)到了世界上其他遺產(chǎn)保護的寶貴經(jīng)驗，這些經(jīng)驗將有利于下一步用在天山的保護上。

　　按照《世界遺產(chǎn)操作指南》的有關(guān)規(guī)定，世界遺產(chǎn)中心每6年對遺產(chǎn)地資源保護情況進行一次評估。同時，還將組織有關(guān)咨詢機構(gòu)通過衛(wèi)星遙感和其他手段對遺產(chǎn)地實施反應(yīng)性監(jiān)測。為此，新疆還將進一步整合天山各遺產(chǎn)地有關(guān)監(jiān)測設(shè)施設(shè)備，建設(shè)統(tǒng)一預(yù)警監(jiān)測平臺，做好監(jiān)測工作，為遺產(chǎn)地保護提供數(shù)據(jù)支撐，以保證科學(xué)、持續(xù)地做好遺產(chǎn)地保護。

　　新疆阜康市委書記、天池管委會黨委書記李成輝說，天山天池景區(qū)在保護的前提下，進行有序的開發(fā)利用，在保護區(qū)加強保護，依照保護措施進行科學(xué)保護。而在展示區(qū)繼續(xù)加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施的建設(shè)，通過挖掘特色旅游產(chǎn)品和加大宣傳等手段，進一步提升天山天池乃至天山的知名度和影響力。

　　新疆維吾爾自治區(qū)旅游局局長伊那木?乃斯?fàn)柖≌f：“申遺成功不是終點，是天山發(fā)展新起點。申遺成功讓新疆又多了一塊‘金字’招牌，將為新疆旅游業(yè)發(fā)展帶來更多的人流、物流和資金流，但是我們不能盲目建設(shè)，要做的就是做好與世界遺產(chǎn)地配套的管理、服務(wù)和保護，讓天山成為新疆旅游業(yè)和對外宣傳的窗口，讓世界自然遺產(chǎn)的光環(huán)更加閃亮。”

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