李克強(qiáng)總理在《2016年政府工作報(bào)告》中提到，要“加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”、“增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用”、“要落實(shí)帶薪休假制度，加強(qiáng)旅游交通、景區(qū)景點(diǎn)、自駕車(chē)營(yíng)地等設(shè)施建設(shè)，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，迎接正在興起的大眾旅游時(shí)代”。

《中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》指出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”是主線，要“大力發(fā)展創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化與科技、信息、旅游、體育、金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深入實(shí)施旅游業(yè)提質(zhì)增效工程，支持發(fā)展生態(tài)旅游、文化旅游、休閑旅游、山地旅游等。加快海南國(guó)際旅游島建設(shè)。”

2015年，國(guó)家大力推進(jìn)旅游，不斷出臺(tái)相關(guān)政策，旅游業(yè)逆勢(shì)上揚(yáng)，消費(fèi)和投資呈現(xiàn)兩旺態(tài)勢(shì)，全年完成投資超萬(wàn)億，旅游總收入突破4萬(wàn)億，旅游業(yè)已成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大消費(fèi)供給的重要?jiǎng)恿托乱妗?/p>

旅游作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要領(lǐng)域，在2016年政府工作報(bào)告中被首次單獨(dú)提及。“大眾旅游時(shí)代”作為今年兩會(huì)提出的重點(diǎn)，也說(shuō)明了本屆政府對(duì)旅游的高度重視。

綠維創(chuàng)景院長(zhǎng)林峰博士認(rèn)為：

大眾旅游已經(jīng)普及，旅游已經(jīng)成為國(guó)民生活的必需品，是大眾參與社會(huì)活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)重要體現(xiàn)形式。

大眾旅游是集觀光、休閑、度假、體驗(yàn)的多樣化、多業(yè)態(tài)的產(chǎn)品與市場(chǎng)。

大眾旅游時(shí)代的旅游市場(chǎng)，是多層次、多業(yè)態(tài)、多樣化的旅游市場(chǎng)。

大眾旅游時(shí)代不僅是產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品供給的一個(gè)特色時(shí)代，更重要的是形成大眾旅游市場(chǎng)，由市場(chǎng)決定大眾旅游時(shí)代。

大眾旅游時(shí)代，旅游供給側(cè)改革的重點(diǎn)是時(shí)間供給和產(chǎn)品供給。

四個(gè)層面解讀“大眾旅游時(shí)代”

如何理解大眾旅游時(shí)代的旅游產(chǎn)品與市場(chǎng)？林峰院長(zhǎng)認(rèn)為，大眾旅游是集觀光、休閑、度假、體驗(yàn)的多樣化、多業(yè)態(tài)的產(chǎn)品與市場(chǎng)。中國(guó)旅游市場(chǎng)是多層次、多業(yè)態(tài)、多樣化的旅游市場(chǎng)，大眾旅游時(shí)代不僅是產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品供給的一個(gè)特色時(shí)代，更重要的是形成大眾旅游市場(chǎng)，由市場(chǎng)決定大眾旅游時(shí)代。

隨著國(guó)民休閑綱要、帶薪休假制度的出臺(tái)和實(shí)施，老百姓觀光旅游全面普及，周末休閑、自駕游進(jìn)入常態(tài)化，大規(guī)模的休閑度假出現(xiàn)，中國(guó)的旅游市場(chǎng)已經(jīng)形成了多層次、多業(yè)態(tài)、多樣化的旅游市場(chǎng)。具體表現(xiàn)在：

大眾觀光旅游，已經(jīng)普及。

大眾旅游時(shí)代意味著至少老百姓參與到了基本的觀光旅游。

對(duì)于旅游景區(qū)景點(diǎn)及旅行社等服務(wù)機(jī)構(gòu)提出了更加嚴(yán)格的要求，景區(qū)景點(diǎn)更應(yīng)該適應(yīng)大規(guī)模游客，交通運(yùn)輸、旅游城市等，都需要形成更加人性化的服務(wù)設(shè)施。

大眾休閑旅游，已成常態(tài)。

周末休閑、自駕旅游已經(jīng)成為家庭休閑的主要形式，進(jìn)入常態(tài)化和普及時(shí)代，景區(qū)基本70%-80%的游客選擇自駕游這種出行方式。

對(duì)城市休閑、郊區(qū)休閑、文化藝術(shù)休閑、運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生休閑等提出了更高的要求。2.5天周末休閑、鄉(xiāng)村休閑，空間很大。

大眾度假旅游，正在興起。

游客的個(gè)性化度假需求，特別是濱海避暑度假、海南云南的避寒度假、老人養(yǎng)老度假已經(jīng)形成規(guī)模，休閑度假旅游正在呈現(xiàn)大眾化。

如何落實(shí)帶薪休假是大眾度假的關(guān)鍵。而養(yǎng)老制度及醫(yī)療社保制度改革，對(duì)養(yǎng)老度假影響很大。

大眾體驗(yàn)旅游，已成趨勢(shì)。

個(gè)性化的特色旅游和消費(fèi)，包括鄉(xiāng)村旅游、運(yùn)動(dòng)體育、文化體驗(yàn)、房車(chē)旅游、研學(xué)旅游、中醫(yī)藥健康旅游等，深度體驗(yàn)旅游正在成為旅游的主流趨勢(shì)。

許多旅游新業(yè)態(tài)，如房車(chē)、露營(yíng)地、郵輪等，需要更多的政策扶持，培育更多新興的旅游消費(fèi)熱點(diǎn)。

因此，大眾旅游時(shí)代不是一個(gè)簡(jiǎn)單的一體化市場(chǎng)，是多層次、多樣化、多業(yè)態(tài)的旅游市場(chǎng)，市場(chǎng)細(xì)分的多樣化、個(gè)性化需求，是大眾旅游時(shí)代的有機(jī)構(gòu)成。

旅游時(shí)間供給：帶薪休假制度——時(shí)間安排合理化

大眾旅游時(shí)代有如此大的需求，如何讓時(shí)間分配更合理？是旅游供給側(cè)改革的一個(gè)重要方面。政府工作報(bào)告中提到的落實(shí)帶薪休假制度，錯(cuò)峰出行，實(shí)質(zhì)上就是時(shí)間安排合理化。

在時(shí)間的合理化安排上，國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了一系列帶薪休假制度，中央政策給出了相對(duì)自由的空間，各地逐漸出臺(tái)相關(guān)政策，業(yè)界專家和代表也就休假方式和管理機(jī)制提出了各自的建議，都是為了更好促使帶薪休假落實(shí)，讓大眾閑暇時(shí)間更加自由和充足，使遠(yuǎn)程旅游的實(shí)現(xiàn)更具可能性。如：國(guó)家推出的2.5天休假機(jī)制；海南省三亞市長(zhǎng)王勇曾提出的“1+4”休假方式，即每周休1天，月底休4天；黃細(xì)花代表提出的“每月設(shè)立小長(zhǎng)假黃金周創(chuàng)新休假方式；10省提出的增設(shè)地方節(jié)假日；將憲法日、重陽(yáng)節(jié)、元宵節(jié)設(shè)為國(guó)家法定假日；建議法定節(jié)假日由11天增加到13至15天；建議把帶薪休假納入勞動(dòng)監(jiān)察等等。

旅游時(shí)間節(jié)奏的多元化、地方化、個(gè)性化，帶薪休假的落實(shí)將會(huì)為旅游市場(chǎng)的時(shí)間率逐漸進(jìn)入到更加符合市場(chǎng)需求的合理化結(jié)構(gòu)打開(kāi)政策之門(mén)。

旅游產(chǎn)品供給：創(chuàng)新旅游規(guī)劃模式——產(chǎn)品設(shè)計(jì)合理化

大眾旅游時(shí)代，符合大眾消費(fèi)需求的產(chǎn)品才能獲得生機(jī)。為了更好地推動(dòng)旅游可持續(xù)發(fā)展和旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為了滿足大眾多樣化、個(gè)性化的需求，不僅要求有足夠的合理的旅游時(shí)間滿足大眾需求，還要求有多業(yè)態(tài)、多樣化的旅游產(chǎn)品，這就是旅游產(chǎn)品的供給。旅游規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)的任務(wù)就是打造多樣化、個(gè)性化的旅游產(chǎn)品，研究大眾旅游時(shí)代多樣化的發(fā)展路徑和模式。

如何更好地完成規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品的豐富化和可落地性，從而實(shí)現(xiàn)滿足不同層次的大眾游客的多樣化的旅游產(chǎn)品需求？在大眾旅游時(shí)代，在“互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略”、“旅游+戰(zhàn)略”、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”等國(guó)家戰(zhàn)略背景下，創(chuàng)新產(chǎn)品及業(yè)態(tài)層出不窮、旅游方式發(fā)生變革……作為走在行業(yè)前端的旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，更應(yīng)該緊抓未來(lái)旅游發(fā)展的趨勢(shì)和特點(diǎn)，不遺余力的進(jìn)行旅游規(guī)劃模式的創(chuàng)新。 

本文關(guān)鍵字：大眾旅游時(shí)代 旅游供給側(cè)改革  查看更多