暑期旅游旺季已經來臨，然而旅游景區(qū)過度依賴門票經濟的現(xiàn)象，已經成為旅游業(yè)高質量發(fā)展的“絆腳石”。近日，國家發(fā)展改革委公布《關于完善國有景區(qū)門票價格形成機制降低重點國有景區(qū)門票價格的指導意見》。

國有景區(qū)降價：“門票經濟”變革進行時

今年《政府工作報告》提出，“降低重點國有景區(qū)門票價格”。近日，國家發(fā)展改革委公布《關于完善國有景區(qū)門票價格形成機制降低重點國有景區(qū)門票價格的指導意見》。

《指導意見》指出，在今年“十一”黃金周旅游高峰期到來之前，國內一批5A級重點景區(qū)門票價格將被降低。由于5A級景區(qū)多為國有景區(qū)，重點國有景區(qū)調價將成為突破口。國家發(fā)展改革委價格司相關負責人指出，完善國有景區(qū)門票價格形成機制、降低重點國有景區(qū)門票價格，有利于推進旅游業(yè)高質量發(fā)展，推動旅游業(yè)加快由門票經濟向產業(yè)經濟、小眾旅游向大眾旅游、景點旅游向全域旅游轉型升級。

早在2015年，國家發(fā)展改革委、國家旅游局就發(fā)布《關于開展景區(qū)門票價格轉向整治工作的通知》，要求嚴格執(zhí)行定價規(guī)則、程序，糾正違規(guī)調價，降低不合理的高價格水平。

有數據顯示，從2015年到2017年，旅游門票收入分別為5680億元、6171.6億元、7101.42億元，而景區(qū)門票收入在旅游收入的占比，呈下降趨勢。可以看出，隨著各景區(qū)調整產業(yè)結構，非門票收入占比正在提高。

不過，從景區(qū)門票價格變化來看，票價調控的效果并不穩(wěn)定。根據景域IP商學院做的研究報告，全國景區(qū)門票平均價格從2015年的142元，降低到2016年的139元，2017年又再次回升到了142元。從各省市的情況來看，保持上漲的占29.4%，先降后漲的占26.5%，保持下降的占23.5%，先漲后降的占20.6%。

高票價難帶來高收益

根據中國旅游研究院、攜程聯(lián)合發(fā)布的《2018年暑期旅游大數據報告》，今年暑假親子家庭出游占比達到58%。隨著中考高考結束、學校放假，00后特別是900多萬“高考生”也是暑期旅游的主力。然而，長期以來，我國景區(qū)票價一直高于人們的心理預期，實際價格也偏高。比如黃山的常規(guī)門票是230元，張家界天門山門票258元、張家界武陵源門票每人248元。

放眼世界，在很多國家，景區(qū)低票價才是主流，在日本很多景區(qū)都不收門票，在法國門票基本都在10歐元以下。不少外國游客也表示，對中國景區(qū)的高票價很不習慣。有數據顯示，景區(qū)門票平均價格占人均月收入的比重，中國是2.7%、法國是0.37%、美國是0.1%。

國家統(tǒng)計局的一項調查顯示，認為當前國內景區(qū)門票價格“太高”或“偏高”的占72.3%。在旅游消費群體逐漸年輕化的今天，高票價是否還會帶來高收益呢?業(yè)內人士指出，隨著旅游市場消費升級，游客從走馬觀花到關注旅行體驗和互動。一方面，以90后、00后為旅游消費的主體更注重體驗，他們的旅游方式和選擇旅游目的地更具有多樣性，而高票價是帶來低體驗的一個因素。另一方面，今天也有更多中老年群體走出家門走上旅途，他們對景區(qū)票價更為敏感。

國家發(fā)展改革委價格司相關負責人表示，部分重點國有景區(qū)門票價格偏高，很重要的一個原因是成本構成不合理、不規(guī)范，承擔了一些“額外負擔”。

有專家指出，過度依賴門票經濟將成為旅游未來發(fā)展的一大阻礙，門票經濟看似維持了短期的利潤和旅游經濟規(guī)模，卻限制了旅游市場在創(chuàng)新服務、提升旅游品質和周邊產品開發(fā)等方面的動力。

打通產業(yè)鏈：從“門票經濟”轉向產業(yè)綜合帶動

近幾年，國內景區(qū)都在著力減少門票依賴，但多數景區(qū)不得不依靠門票等收入作為營收的大頭，同時，一些知名景區(qū)游客人數已經開始下降。中國勞動關系學院副教授翟向坤表示，越來越多的人用腳投票，表明高票價已經制約我國旅游消費的增長，成為亟待解決的問題。

翟向坤認為，《指導意見》的發(fā)布有利于推進旅游業(yè)供給側結構性改革，下一步可根據《指導意見》確定重點國有景區(qū)的范圍及降價幅度與空間，對國有景區(qū)有區(qū)分、有重點、有層次地降價。

在“旅游+”理念的推動下，除了旅游與文創(chuàng)產品的結合外，旅游與體育、養(yǎng)生、休閑等各產業(yè)的融合發(fā)展都有了不少成功實踐。例如各地的特色小鎮(zhèn)，冬季的滑雪運動，鄉(xiāng)村旅游景點的農業(yè)觀光、農事體驗、綠色養(yǎng)生等新項目，都吸引了大量游客停留。

文化和旅游部副部長李金早在2016年年初提出了全域旅游的理念，即對區(qū)域內旅游資源及其相關產業(yè)實現(xiàn)有機整合，從實際效果看，當游客旅游體驗不再僅僅是景區(qū)觀光，而是綜合目的地全方位體驗時，旅游目的地對景區(qū)門票的依賴也就會逐步降低。

湖南省旅游發(fā)展委員會主任陳獻春也表示，國有景區(qū)門票降價是全域旅游開放發(fā)展的大趨勢。景區(qū)是全域旅游的核心資源，全域旅游對于景區(qū)的新要求，就是讓景區(qū)打開自己的圍城，通過弱化門票將更多外圍的資源主體納入進來，從而帶動外圍的更大發(fā)展。

以浙江省衢州市為例，該市以全域旅游理念為指引，通過嘗試開展免收景區(qū)門票旅游活動，使當地旅游業(yè)逐漸擺脫門票經濟依賴，朝著做精產品、做優(yōu)服務、做長產業(yè)鏈的方向發(fā)展。2017年，全市旅游總收入449.4億元，同比增長達25.6%。13個景區(qū)實現(xiàn)旅游服務、紀念品銷售等收入28.1億元;免費日期間，旅行社的游客地接量同比增加46.8%、接待天數增加42.5%，餐飲行業(yè)、星級以上賓館客房營業(yè)收入分別增長48.1%和48.9%，全市民宿床位突破4.5萬張，并涌現(xiàn)出一批標桿性精品民宿，地方特色商品銷售也得到了明顯增長，初步實現(xiàn)了景區(qū)與旅游相關行業(yè)協(xié)調發(fā)展，走出了大旅游發(fā)展的新路子。

對于如何增強景區(qū)四季全時運營，北京綠維創(chuàng)景規(guī)劃設計院院長林峰接受中國經濟導報記者采訪時表示，要把握兩點，一是項目要創(chuàng)新構思，二是在旅游策劃的同時進行景觀設計和規(guī)劃。例如，在工作日以研學旅游、老年旅游為重點;在夜間，以民俗活動、商街夜市、旅游演藝、夜間造景為重點，在冬季旅游項目上，可以打造主題廟會、冰雪嘉年華、溫泉等項目，吸引更多親子游客群體。

林峰認為，為突破門票經濟瓶頸，在觀光型景區(qū)轉型過程中，要注重服務質量優(yōu)化提升，打造綜合化業(yè)態(tài)，創(chuàng)新景區(qū)運營模式，提升景區(qū)文化內涵和品質，整合旅游資源，促進旅游產業(yè)融合，這些都成為今后各旅游目的地的必修課。

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