2019年，是新中國成立70周年。70年來，在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民團結(jié)一心，迎難而上，開拓進取，奮力前行，從封閉落后邁向開放進步，從溫飽不足邁向全面小康，從積貧積弱邁向繁榮富強，創(chuàng)造了一個又一個人類發(fā)展史上的偉大奇跡，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，正闊步走在中華民族偉大復(fù)興的新征程上。

作為我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展最直觀的縮影，經(jīng)過70年的發(fā)展，旅游業(yè)從弱到強，從“外賓接待”到“自主旅游”，成長為世界旅游市場中的重要角色，連續(xù)多年保持世界第一大出境旅游客源國和全球第四大入境旅游接待國地位。更重要的是，旅游業(yè)已成為國民經(jīng)濟發(fā)展不可替代的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民幸福生活的剛需。

綠維文旅認(rèn)為，未來，旅游業(yè)將呈現(xiàn)出“四大變革引導(dǎo)的四大發(fā)展趨勢”，旅游業(yè)者應(yīng)了解旅游發(fā)展規(guī)律，把握大勢，順勢而為。

圖片來源新華社

壹、外事接待——新中國成立到改革開放前

從新中國成立到改革開放之前，中國旅游業(yè)主要是“外事接待階段”。

追溯到1923年，著名銀行家陳光甫首創(chuàng)上海銀行旅行部，后更名為中國旅行社，直至1953年宣告結(jié)束，以其30多年的不凡旅程，將新式的旅行觀念帶入中國，為后人留下了服務(wù)社會的寶貴理念和豐富經(jīng)驗。

1949年，新中國的第一家旅行社廈門華僑服務(wù)社成立，1957年更名為華僑旅行服務(wù)社，1974年，保留“華僑旅行服務(wù)社總社”，同時加用“中國旅行社總社”名稱，是首家接待外國旅游者、首家接待臺灣同胞、首家經(jīng)營中國公民出境游的旅行社。

1954年，中國國際旅行社總社成立，成立之初是隸屬國務(wù)院的外事接待單位，負(fù)責(zé)訪華外賓的衣食住游等事務(wù)，當(dāng)時，全國還沒有專門管理旅游業(yè)的行政機構(gòu)，國旅總社實際上代行了政府管理職能，以政治接待為主。

1964年，成立中國旅行游覽事業(yè)管理局，為國家旅游局前身。成立之初，與國旅總社合署辦公，主要任務(wù)是接待入境旅游者。

圖片來源圖蟲

貳、支柱產(chǎn)業(yè)——改革開放40年成果矚目

以1978年作為現(xiàn)代中國旅游發(fā)展元年，旅游業(yè)的地位開始顯現(xiàn)，當(dāng)年政府工作報告提出“要大力開展旅游事業(yè)”；3月5日，中央批示明確將中國旅行游覽事業(yè)管理局改為直屬國務(wù)院的中國旅行游覽事業(yè)管理總局，由外交部代管，同時要求各?。▍^(qū)、市）成立旅游局；另外還在國務(wù)院成立了旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組。隨著國家開放政策的實施，旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和作用得到應(yīng)有的重視，突破了我國旅游業(yè)長期以來基本屬外事接待的模式，旅游業(yè)作為一個綜合性的經(jīng)濟事業(yè)的性質(zhì)得到肯定。

中國旅游業(yè)改革開放40年的基本歷程，主要劃分為三個階段：（擴展閱讀：改革開放40年：從"外賓接待"到"自主旅游"）

• 1978-1991年，對外開放和初步改革階段：旅游業(yè)發(fā)展方針是優(yōu)先發(fā)展入境旅游，對國內(nèi)旅游則采取“不提倡、不宣傳、不反對”的政策，將入境旅游作為掙取外匯的主要手段。旅游業(yè)工作的任務(wù)，著力點在于推動入境旅游的發(fā)展。同時，對旅游業(yè)的基本定位是事業(yè)屬性，承擔(dān)的是外事接待功能，尚不具備現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的特征。

• 1992-2011年，對內(nèi)開放和加快改革階段：旅游業(yè)從單一發(fā)展入境旅游，到發(fā)展國內(nèi)旅游和出境旅游并舉，以滿足國內(nèi)旅游與出境旅游的需求，并對假日制度和旅游發(fā)展方針進行改革。比如1995年實行雙休日制度，居民閑暇時間增多，特別是1999年開始的黃金周，使國內(nèi)旅游在假日期間出現(xiàn)“井噴”現(xiàn)象，與入境旅游共同成為驅(qū)動中國旅游業(yè)發(fā)展的兩個車輪；2009年出臺《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，明確提出“把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，此后，幾乎所有的省以及絕大多數(shù)城市都將旅游業(yè)定位為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)在國家經(jīng)濟發(fā)展中主力軍的地位得到根本奠定；2011年，國務(wù)院將每年的5月19日確定為“中國旅游日”，更是極大地推動了國內(nèi)旅游與出境旅游的發(fā)展。

• 2012年到至今，雙向開放和深化改革階段：在我國已經(jīng)進入經(jīng)濟新常態(tài)的重要論斷下和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提出，為推動旅游消費快速增長，國務(wù)院連續(xù)出臺了一系列措施，以穩(wěn)定經(jīng)濟增長，應(yīng)對全球經(jīng)濟低迷帶來的壓力。比如《中華人民共和國旅游法》《國民旅游休閑綱要(2013-2020年)》《關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》《關(guān)于積極發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動力的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進消費結(jié)構(gòu)升級的指導(dǎo)意見》、《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于進一步擴大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費的意見》《關(guān)于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的意見》《關(guān)于實施“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”行動計劃的通知》《促進全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》等，將旅游定為消費升級的重點領(lǐng)域，將旅游服務(wù)作為主要的生活性服務(wù)業(yè)，將旅游產(chǎn)業(yè)視為幸福產(chǎn)業(yè)之首。

隨著改革開放進一步深化和國家整體經(jīng)濟水平的大幅提升，旅游市場更加蓬勃發(fā)展，呈現(xiàn)出“國內(nèi)旅游市場高速發(fā)展、入出境市場平穩(wěn)發(fā)展”的態(tài)勢。中國成為了世界最大的國內(nèi)旅游市場、世界第一大國際旅游消費國，世界第四大旅游目的地國家。（擴展閱讀：數(shù)說改革開放40年之旅游變遷）

根據(jù)國家統(tǒng)計局《消費市場日益強大流通方式創(chuàng)新發(fā)展——新中國成立70周年經(jīng)濟社會發(fā)展成就系列報告之十一》，縱觀新中國成立70年，我國消費市場規(guī)模持續(xù)擴大，消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，對滿足人民美好生活需要起到重要作用。在旅游消費方面，居民出行方式多樣化程度不斷提高，旅游市場環(huán)境日趨改善，相關(guān)消費需求旺盛。

文化和旅游部數(shù)據(jù)顯示，2018年我國人均出游已達4次，國內(nèi)旅游人數(shù)超過55億人次，是1994年的11倍，年均增長10.3%；國內(nèi)旅游收入超過5萬億元，是1994年的50倍，年均增長17.7%。據(jù)測算，2017年全國旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值為37210億元，比上年增長12.8%，比同期GDP現(xiàn)價增速高1.9個百分點，占GDP的比重為4.5%，比上年提高約0.1個百分點。分行業(yè)數(shù)據(jù)來看，旅游出行服務(wù)、旅游餐飲服務(wù)、旅游娛樂服務(wù)增長較快，增加值增速分別為15.3%、15.1%和17.2%。在文化娛樂消費方面，相關(guān)市場建設(shè)不斷完善和市場供給能力日益增強等因素帶動文化消費持續(xù)增長。中國旅游業(yè)正處于新一輪發(fā)展黃金機遇期。

圖片來源文旅之聲

叁、創(chuàng)新發(fā)展——自主旅游時代到來

當(dāng)前，中國特色社會主義進入新時代，我國經(jīng)濟也由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量增長階段，客觀上要求中國旅游業(yè)改革開放，應(yīng)更加注重提高質(zhì)量，推動邁向優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展時代。傳統(tǒng)的以點為特征的景點旅游模式，已不能滿足現(xiàn)代旅游發(fā)展的需要，這就要求旅游業(yè)必須要從傳統(tǒng)旅游模式向新時代的創(chuàng)新旅游模式轉(zhuǎn)變。

自主旅游，是綠維文旅董事長林峰博士提出的一個全新概念。林峰博士認(rèn)為，以自主旅游為主要旅行方式的世界范圍內(nèi)的自主旅游時代已經(jīng)到來！作為幸福產(chǎn)業(yè)之首的旅游業(yè)，是解決十九大報告提出的新的社會主要矛盾的有效產(chǎn)業(yè)和工具，而自主旅游時代的全域旅游，正是新時代解決不平衡不充分發(fā)展的最優(yōu)模式，是新時代旅游發(fā)展的創(chuàng)新路徑。（擴展閱讀：自主旅游時代到來，全域思維推進美好生活）

1、全域旅游是創(chuàng)新理念，是政府區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要抓手。當(dāng)前，全域旅游高速發(fā)展的時代已經(jīng)來臨，要結(jié)合在地現(xiàn)狀實際和未來的發(fā)展要求，探索出因地制宜的發(fā)展模式和循序漸進的提升路徑。新標(biāo)準(zhǔn)下的全域旅游示范區(qū)規(guī)劃與創(chuàng)建，應(yīng)重點做好“抓要點、補短板、做規(guī)劃、創(chuàng)輔導(dǎo)”四個環(huán)節(jié)。（擴展閱讀：全域旅游|讀懂新政補短板,驗收方案如何化繁為簡?）

2、自主旅游是市場化的消費需求。要面向市場如何去創(chuàng)新形成產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品業(yè)態(tài)、服務(wù)結(jié)構(gòu)、商業(yè)模式，如何對產(chǎn)業(yè)形成有效的推動，這兩條線相互結(jié)合，實際上是政府抓手的有效推進和自主旅游市場帶動的科技化和創(chuàng)新產(chǎn)品的相互結(jié)合。

3、自主旅游時代下，全域旅游發(fā)展需要不斷創(chuàng)新理念與模式。綠維文旅認(rèn)為，全域旅游不僅僅是區(qū)域的全覆蓋，還在于更加有效的用產(chǎn)業(yè)帶動偏遠區(qū)域、落后區(qū)域、小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村等區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展，提供供給的升級。自主旅游時代的全域旅游，需要更加善于運用現(xiàn)代科技，運用移動互聯(lián)網(wǎng)，結(jié)合城鄉(xiāng)居民快速提升的美好生活需求，充分利用“旅游+”手段，構(gòu)建符合市場需求的旅游吸引物，實現(xiàn)有針對性的產(chǎn)品創(chuàng)新，才能呼應(yīng)和解決美好生活需求與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

4、全域旅游孵化器是創(chuàng)新有效地推動產(chǎn)業(yè)的一種模式。全域旅游孵化器是幫助政府進行區(qū)域經(jīng)濟孵化，從開發(fā)端的孵化，藍圖的孵化，到運營的孵化，包括招商引資、導(dǎo)入人流、導(dǎo)入各種合作伙伴，到持續(xù)做好運營，做好創(chuàng)建，最后實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

綠維在打造平臺、提供服務(wù)時，整合大量資源，運用智庫梳理和多年積累的合作伙伴，把各種有價值的資源導(dǎo)入到項目中，從策劃規(guī)劃設(shè)計，到建造落成，最后到開業(yè)，持續(xù)經(jīng)營實現(xiàn)盈利，稱之為交藍圖、交鑰匙、交團隊、交現(xiàn)金流的孵化服務(wù)結(jié)構(gòu)。

圖片來源攝圖網(wǎng)

肆、把握大勢——四大變革引導(dǎo)的發(fā)展趨勢

綠維文旅認(rèn)為，自主旅游時代，旅游業(yè)將呈現(xiàn)出“四大變革+四大發(fā)展”的新變化。新時代新發(fā)展，面對未來，旅游業(yè)者應(yīng)了解旅游發(fā)展規(guī)律，把握行業(yè)熱點與趨勢，順勢而為。（擴展閱讀：林峰：四大變革引導(dǎo)下的旅游發(fā)展趨勢）

四大變革：

首先，“五有”消費變化驅(qū)動供給變革。即游客越來越“有錢”“有閑”“有意”“有品”“有理”，面對“五有”消費人群特征變化，旅游市場將告別單一、粗放式的供給模式，在產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、服務(wù)上產(chǎn)生多元化、精細(xì)化、優(yōu)質(zhì)化的供給變革。

第二，交通變革帶來旅游空間的擴大。交通縮短了旅游空間之間的時間距離，使人們對遙遠目的地的探索需求變成了旅游需求，拓展了旅游空間的范圍，國人國內(nèi)旅游可以去到更遙遠的地方，國際旅游也慢慢走向大眾化。

第三，商業(yè)變革倒逼服務(wù)模式變化。未來旅游的商業(yè)模式將是線上、線下的深度融合，這種融合不是簡單的“旅行社+網(wǎng)站”的疊加，而是旅游供應(yīng)商擁抱互聯(lián)網(wǎng)思維，對業(yè)務(wù)管理體系、采購分銷系統(tǒng)和銷售組合方式重新梳理，從粗放式的線路出售向全程服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、精細(xì)化服務(wù)提供商升級。

第四，技術(shù)變革引領(lǐng)高質(zhì)量旅游產(chǎn)品發(fā)展。以移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能為代表的新一代信息技術(shù)，和虛擬現(xiàn)實、全息投影、聲光電、多媒體等為代表的展陳及互動技術(shù)，以及新材料、新裝備、新能源等制造技術(shù)的發(fā)展，為旅游產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新提供了新動能。

四大趨勢：

首先，消費新趨勢：“8自8化”。8自，即游客完全自主選擇旅游時間、出游伙伴、出游方式、行程計劃、游玩內(nèi)容、支付方式、體驗、以及更改計劃；8化，指自主旅游體現(xiàn)出需求碎片化、伴游圈子化、提前預(yù)定化、行程定制化、主題細(xì)分化、支付移動化、計劃可調(diào)化、體驗深度化的消費特征。“8自8化”充分體現(xiàn)了游客多樣，需求多元、個性、深度的趨勢，這種趨勢對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新的要求，如何在新的消費趨勢下形成新的產(chǎn)品供給能力、服務(wù)能力、管理能力和市場運營能力，始終是旅游投資經(jīng)營者要面對的重要課題。

第二，供給新方向：“六新”推動供給改革。綠維文旅認(rèn)為，旅游與文化融合發(fā)展的關(guān)鍵在于如何運用創(chuàng)新理念進行融合，以“六新”理念引領(lǐng)文旅融合的創(chuàng)新方向是未來文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢， “六新”理念即新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新技術(shù)、新商業(yè)模式、新IP與新媒體。

第三，客源新結(jié)構(gòu)：消費分級下的客源分級。中國消費人口基數(shù)巨大，消費特征較其他國家分級的現(xiàn)象更加明顯，消費呈現(xiàn)多元化特征。消費根據(jù)人的教育背景、消費習(xí)慣、文化各個方面分成不同的層次，消費分級是市場細(xì)分化的過程。

第四，空間新格局：全域發(fā)展與城鄉(xiāng)融合。伴隨逆城鎮(zhèn)化潮流的出現(xiàn)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，廣袤的農(nóng)村地區(qū)逐漸成為新興的旅游目的地，城鄉(xiāng)融合發(fā)展構(gòu)建了旅游空間的新格局。鄉(xiāng)村振興是中國特色的鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化進程，要求城鄉(xiāng)互動良性關(guān)系的建立，其中旅游就是很好的媒介，通過旅游帶動城市消費和城市人口進入農(nóng)村，優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和人口收入結(jié)構(gòu)，構(gòu)建旅游引導(dǎo)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。