區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)有機(jī)的整體，要加快該地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須從更大的區(qū)域環(huán)境、旅游發(fā)展?fàn)顩r、旅游目的地分布以及本區(qū)域能否成為旅游目的地等方面進(jìn)行系統(tǒng)研究。區(qū)域旅游運(yùn)營(yíng)是地方政府發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的總體理念。政府從全面啟動(dòng)與加快區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，需要找到實(shí)際的運(yùn)作抓手。

就運(yùn)營(yíng)旅游產(chǎn)業(yè)而言，一方面必須編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，或者遵循已有的規(guī)劃；另一方面，應(yīng)該做出 3~5 年的具體行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)運(yùn)營(yíng)的戰(zhàn)略與步驟。

（一）目標(biāo)制定

區(qū)域旅游發(fā)展的 3~5 年目標(biāo)確定是非常重要的前提，區(qū)域旅游目標(biāo)需要落實(shí)到具體的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，其目標(biāo)體系應(yīng)該由五個(gè)方面構(gòu)成，即游客流量具體指標(biāo)、橫向比較目標(biāo)指標(biāo)、區(qū)域影響水平指標(biāo)、縱向增長(zhǎng)指標(biāo)、產(chǎn)品建設(shè)目標(biāo)指標(biāo)。

（二）戰(zhàn)略與計(jì)劃制定

旅游發(fā)展戰(zhàn)略及運(yùn)營(yíng)計(jì)劃的制定是保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提。但是，這里的戰(zhàn)略是三年戰(zhàn)略及三年計(jì)劃，屬于操作性內(nèi)容。

由于區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)是一個(gè)互相銜接的有機(jī)整體，因此，必須按照有機(jī)系統(tǒng)的整體模式進(jìn)行戰(zhàn)略與計(jì)劃制訂。在這一步驟中，要選擇合適的項(xiàng)目及對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)目標(biāo)，并以產(chǎn)品及市場(chǎng)為基礎(chǔ)，配置完整的要素支撐，確定政府需要投入并解決的問(wèn)題，確定社會(huì)資金及居民群眾參與的程度與方式。其中，項(xiàng)目的選擇，要以資源基礎(chǔ)及其可進(jìn)入性為前提。市場(chǎng)目標(biāo)則需要考慮交通、時(shí)間、區(qū)位、競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系等。

按照實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的路徑，可以把戰(zhàn)略區(qū)分為三種類型：

一是政府投資主導(dǎo)型戰(zhàn)略，以政府投入為基礎(chǔ)，形成核心景區(qū)，建立旅游發(fā)展的吸引核。

二是招商引資主導(dǎo)型戰(zhàn)略，以資源出讓為前提，招商引資為手段，筑巢引鳳，推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是營(yíng)銷主導(dǎo)型綜合運(yùn)營(yíng)戰(zhàn)略，政府以營(yíng)銷為首務(wù)，同時(shí)建設(shè)基礎(chǔ)實(shí)施和投資環(huán)境，推動(dòng)已有景區(qū)發(fā)展，形成良性發(fā)展格局。

（三）突破點(diǎn)確立

突破點(diǎn)的確立是區(qū)域旅游發(fā)展計(jì)劃中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，能夠?qū)χ攸c(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的推動(dòng)。

突破點(diǎn)可以分為三類：第一類是政府重點(diǎn)投資的景區(qū)建設(shè)；第二類是政府重點(diǎn)建設(shè)的旅游道路，形成資源開(kāi)發(fā)的全新條件，達(dá)到招商引資的目的；第三類是重點(diǎn)突破的市場(chǎng)，通過(guò)政府的運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)核心市場(chǎng)的突破，帶動(dòng)整體運(yùn)營(yíng)的升級(jí)。

（四）“管理、投資、引資、營(yíng)銷”四大運(yùn)營(yíng)

旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)管理不同于普通的旅游行業(yè)管理，必須由政府一把手掛帥，否則無(wú)法保證資金、政策的落實(shí)。政府在運(yùn)營(yíng)管理的過(guò)程中要充分利用財(cái)政手段、公共工程建設(shè)手段、土地運(yùn)營(yíng)、國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等多種手段，在融資、稅費(fèi)優(yōu)惠、土地出讓、公共工程等方面形成較大的推動(dòng)運(yùn)作力。

政府層面的旅游投資一方面靠自有財(cái)政，另一方面靠各類直接的扶持資金，如開(kāi)發(fā)銀行款、紅色旅游資金、農(nóng)業(yè)資金、生態(tài)建設(shè)資金、水利資金等。

招商引資工作的背后是政府的選擇判斷、投資商的投資能力和運(yùn)營(yíng)能力、市場(chǎng)時(shí)機(jī)等所有條件的齊備。投資商的運(yùn)營(yíng)能力，對(duì)招商引資成功極為重要。要吸引和選擇合適的投資商、運(yùn)用規(guī)劃?rùn)?quán)，對(duì)資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃控制，避免投資商過(guò)分以自身利益為導(dǎo)向，避免短視開(kāi)發(fā)行為。

旅游產(chǎn)業(yè)及目的地的推廣，必須站在整合營(yíng)銷傳播的高度，才能達(dá)到最佳的運(yùn)作效果。因此，政府應(yīng)積極通過(guò)口號(hào)征集、吉祥物設(shè)計(jì)征集等手段，推進(jìn)目的地形象塑造與推廣工作，從而加大知名度，形成人流及消費(fèi)的吸引和聚集。

本文關(guān)鍵字：旅游地產(chǎn)運(yùn)營(yíng) 查看更多