旅游景區(qū) A 級(jí)評(píng)定，是當(dāng)今國(guó)內(nèi)衡量各景區(qū)軟硬件發(fā)展水平的最權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)，是旅游景區(qū)綜合實(shí)力的品牌標(biāo)志，是景區(qū)旅游環(huán)境和發(fā)展質(zhì)量的整體提升。我國(guó)把旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)劃分為五級(jí)，從高到低依次為AAAAA、AAAA、AAA、AA、A 級(jí)旅游景區(qū)，五個(gè)等級(jí)的劃分不僅僅體現(xiàn)在級(jí)別差異，更體現(xiàn)了一個(gè)景區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

國(guó)家開展 A 級(jí)創(chuàng)建工作，尤其是 5A創(chuàng)建工作，目的就是促使各地方政府加大對(duì)核心景區(qū)的投資力度，以改善硬件設(shè)施，強(qiáng)化管理來提升軟性水平，在全國(guó)現(xiàn)有的 4A 級(jí)旅游景區(qū)中篩選出一批質(zhì)量過硬、滿足境內(nèi)外游客需求、在國(guó)際上有競(jìng)爭(zhēng)力的景點(diǎn) , 使其成為真正的標(biāo)桿性旅游精品“絕品”景區(qū)。

在當(dāng)前形勢(shì)下，旅游景區(qū)創(chuàng) A 是進(jìn)一步加快提升旅游形象品位，增強(qiáng)旅游產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的必要途徑，此項(xiàng)工作對(duì)于景區(qū)、政府、區(qū)域發(fā)展而言，都是一件利國(guó)利民的好事，應(yīng)該將其作為區(qū)域旅游發(fā)展的重中之重來看待。

1、于景區(qū)具有里程碑意義

景區(qū)自身是創(chuàng) A 工作實(shí)踐的龍頭，也是核心的利益主體。景區(qū)創(chuàng) A 是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需對(duì)照國(guó)家《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》細(xì)則要求，逐項(xiàng)對(duì)旅游交通、游覽、旅游安全、衛(wèi)生、郵電服務(wù)、旅游購物、綜合管理、資源和環(huán)境保護(hù)等 8 大部分進(jìn)行檢查，并逐一給予提升解決方案。可以說，A 級(jí)創(chuàng)建，是對(duì)于景區(qū)發(fā)展的歷史性洗禮，對(duì)于景區(qū)來說具有里程碑意義。

景區(qū)創(chuàng) A，是景區(qū)提檔升級(jí)的空前改革，能夠規(guī)范提升景區(qū)的綜合質(zhì)量；景區(qū)創(chuàng) A，是挖掘景區(qū)核心內(nèi)涵的內(nèi)在動(dòng)力，可以有效提高景區(qū)的吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力；景區(qū)創(chuàng) A，是擴(kuò)大景區(qū)輻射半徑的有效途徑，可以較大幅度提高景區(qū)市場(chǎng)影響力；景區(qū)創(chuàng) A，是規(guī)劃景區(qū)服務(wù)管理的外在驅(qū)動(dòng)，能夠提高游客的滿意度；景區(qū)創(chuàng) A，是吸引社會(huì)各層對(duì)景區(qū)關(guān)注的重要契機(jī)，可以借此提升景區(qū)的知名度和美譽(yù)度。

2、于政府是打造旅游投資環(huán)境的助推器

創(chuàng) A 工作離不開政府的關(guān)注和支持，創(chuàng) A 成功所帶來的外溢效益直接可以反哺政府所需。這種外溢效益表現(xiàn)在政治效益、民生效益、稅收效益、投資效益等方面，對(duì)于政府而言，景區(qū)創(chuàng) A 是一件“功在當(dāng)今、立在萬秋”的事業(yè)，值得政府花大力氣去扶植和支持。

景區(qū)創(chuàng) A，尤其是對(duì)于創(chuàng) 4A 或 5A 級(jí)景區(qū)，是展示地方文脈、打造政府形象工程的核心工作；景區(qū)創(chuàng) A，形成 A 級(jí)景區(qū)帶動(dòng)的區(qū)域旅游發(fā)展大環(huán)境，是發(fā)揮旅游業(yè)乘數(shù)帶動(dòng)效應(yīng)、拉動(dòng)就業(yè)、改善民生的重要途徑；景區(qū)創(chuàng) A，是增加旅游收入，提高旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)政府稅收貢獻(xiàn)的有效手段；景區(qū)創(chuàng) A，能夠牽引政府對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)行政策傾斜，是政府吸引旅游企業(yè)投資的助推器。

3、于區(qū)域是實(shí)現(xiàn)綜合發(fā)展的抓手

如果一個(gè)地區(qū)擁有一家以上國(guó)家 5A 級(jí)旅游景區(qū)，必將提升周邊區(qū)域知名度，必將吸引更多的客人來觀光旅游，必將吸引更多的客商來投資興業(yè)，必將吸引更多的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注并支持該區(qū)域發(fā)展，有利于形成人流、物流、資金流和信息流的聚集，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來更多的政策機(jī)遇和商機(jī)。因此創(chuàng) A 工作的影響不僅僅局限于旅游產(chǎn)業(yè)本身，其對(duì)于區(qū)域發(fā)展的影響是全方位的，也是循序漸進(jìn)的。這種影響表現(xiàn)在改變區(qū)域旅游發(fā)展格局、提高區(qū)域品牌知名度、促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)升級(jí)、優(yōu)化區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)構(gòu)等方面。

景區(qū)創(chuàng) A，能夠提高區(qū)域旅游景區(qū)景點(diǎn)的“檔次”，推動(dòng)區(qū)域旅游業(yè)的大發(fā)展；景區(qū)創(chuàng) A，能夠促進(jìn)區(qū)域旅游資源戰(zhàn)略重組，實(shí)現(xiàn)不同景區(qū)的優(yōu)化組合；景區(qū)創(chuàng) A，通過核心旅游景區(qū)知名度的提高，能夠輻射帶動(dòng)區(qū)域?qū)ν庵鹊奶岣撸痪皡^(qū)創(chuàng) A，通過發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，能夠促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)；景區(qū)創(chuàng) A，通過旅游引導(dǎo)周邊城鎮(zhèn)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以旅游引導(dǎo)的新型城鎮(zhèn)發(fā)展架構(gòu)的探索。

上世紀(jì)八九十年代，我國(guó)景區(qū)發(fā)展飛速，數(shù)量上不斷增加，但隨之，也出現(xiàn)了一系列問題。于是國(guó)家旅游局（原）開始組織擬訂《旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》標(biāo)準(zhǔn)，并于1999年10月1日起正式施行。為加強(qiáng)數(shù)量眾多、所屬不同行業(yè)和部門管理的旅游景區(qū)的開發(fā)與建設(shè)，提高旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)旅游景區(qū)和旅游者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游資源的保護(hù)和利用，2003年，國(guó)家旅游局在以前相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，修訂并頒布了《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》（GB/T 17775-2003）作為旅游景區(qū)管理的主要參考標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，隨后又對(duì)此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修定，并于2004年10月28日發(fā)布，2005年1月1日正式實(shí)施。這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，將旅游景區(qū)的管理納入一個(gè)統(tǒng)一管理的范疇，打破了旅游景區(qū)所屬行業(yè)和部門的自我壟斷，有利于旅游景區(qū)的開發(fā)、建設(shè)、管理、保護(hù)及可持續(xù)發(fā)展。2012年為了加強(qiáng)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的評(píng)定和管理，國(guó)家旅游局（原）出臺(tái)《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)管理辦法》。2015年，浙江省旅游局接受國(guó)家旅游局修訂《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》的任務(wù)，形成征求意見稿。2016年初，經(jīng)全國(guó)各省和有關(guān)專家多次討論修改，完成了標(biāo)準(zhǔn)的修訂，但是修訂版本一直沒有正式通過。目前執(zhí)行的版本仍然為2003年的版本，隨著時(shí)代的發(fā)展，2003版已經(jīng)有很多不適應(yīng)時(shí)代現(xiàn)狀的內(nèi)容，持續(xù)修訂將是發(fā)展的必然。

（一）評(píng)價(jià)依據(jù)

按照現(xiàn)行的《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》（GB/T 17775-2003）標(biāo)準(zhǔn)的劃分與評(píng)定，并結(jié)合細(xì)則得分進(jìn)行綜合評(píng)定。旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)分為五個(gè)等級(jí)，從高到低依次為1A、2A、3A、4A、5A級(jí)旅游景區(qū)（通常簡(jiǎn)稱為5A、4A、3A、2A、1A）；同時(shí)，旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的標(biāo)牌和證書由全國(guó)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)定。

凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)正式開業(yè)一年以上的旅游景區(qū)，均可申請(qǐng)質(zhì)量等級(jí)。旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)劃分為5個(gè)等級(jí)，從低到高依次為1A、2A、3A、4A、5A。

1.評(píng)定機(jī)構(gòu)

3A級(jí)及以下等級(jí)旅游景區(qū)由全國(guó)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)授權(quán)各省級(jí)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)定，省級(jí)旅游景區(qū)評(píng)定委員會(huì)可向條件成熟的地市級(jí)旅游景區(qū)評(píng)定委員會(huì)再行授權(quán)。4A級(jí)旅游景區(qū)由省級(jí)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)推薦，全國(guó)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)組織評(píng)定。5A級(jí)旅游景區(qū)從4A級(jí)旅游景區(qū)中產(chǎn)生。被公告為4A級(jí)三年以上的旅游景區(qū)可申報(bào)5A級(jí)旅游景區(qū)。5A級(jí)旅游景區(qū)由省級(jí)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)推薦，全國(guó)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)組織評(píng)定。

2.申報(bào)流程

申報(bào)3A級(jí)及以下等級(jí)的旅游景區(qū)，由所在地旅游景區(qū)評(píng)定機(jī)構(gòu)逐級(jí)提交評(píng)定申請(qǐng)報(bào)告、《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定報(bào)告書》和創(chuàng)建資料，創(chuàng)建資料包括景區(qū)創(chuàng)建工作匯報(bào)、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量具體達(dá)標(biāo)說明和圖片、景區(qū)資源價(jià)值和市場(chǎng)價(jià)值具體達(dá)標(biāo)說明和圖片。省級(jí)或經(jīng)授權(quán)的地市級(jí)旅游景區(qū)評(píng)定機(jī)構(gòu)組織評(píng)定，對(duì)達(dá)標(biāo)景區(qū)直接對(duì)外公告，頒發(fā)證書和標(biāo)牌，并報(bào)全國(guó)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)備案。

申報(bào)4A級(jí)的旅游景區(qū)，由所在地旅游景區(qū)評(píng)定機(jī)構(gòu)逐級(jí)提交申請(qǐng)申請(qǐng)報(bào)告、《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定報(bào)告書》和創(chuàng)建資料，省級(jí)旅游景區(qū)評(píng)定機(jī)構(gòu)組織初評(píng)。初評(píng)合格的景區(qū)，由省級(jí)旅游景區(qū)評(píng)定機(jī)構(gòu)向全國(guó)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)提交推薦意見，全國(guó)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)通過明查、暗訪等方式進(jìn)行檢查，對(duì)達(dá)標(biāo)景區(qū)對(duì)外公告，頒發(fā)證書和標(biāo)牌。

申報(bào)5A級(jí)的旅游景區(qū)，由所在地旅游景區(qū)評(píng)定機(jī)構(gòu)逐級(jí)提交申請(qǐng)報(bào)告、《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定報(bào)告書》和創(chuàng)建資料（含電子版），省級(jí)旅游景區(qū)評(píng)定機(jī)構(gòu)組織初評(píng)。初評(píng)合格的景區(qū)，由省級(jí)旅游景區(qū)評(píng)定機(jī)構(gòu)向全國(guó)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)提交推薦意見。

5A景區(qū)的評(píng)定如下：

（二）評(píng)價(jià)細(xì)則

根據(jù)《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定管理辦法》和《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T17775-2003）的相關(guān)規(guī)定制定本細(xì)則。本細(xì)則共分為三個(gè)部分:  細(xì)則一、服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量評(píng)分細(xì)則；細(xì)則二、景觀質(zhì)量評(píng)分細(xì)則；細(xì)則三、游客意見評(píng)分細(xì)則。

各景區(qū)需要達(dá)到的條件如下：

1. 服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量評(píng)分細(xì)則

服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量評(píng)分要素如下：

2. 景觀質(zhì)量評(píng)分細(xì)則

景觀質(zhì)量評(píng)分細(xì)則為資源要素價(jià)值與景觀市場(chǎng)價(jià)值兩大評(píng)價(jià)項(xiàng)目、九項(xiàng)評(píng)價(jià)因子，總分100分。其中資源吸引力為65分，市場(chǎng)吸引力為35分。各評(píng)價(jià)因子分四個(gè)評(píng)價(jià)得分檔次。資源吸引力由觀賞游憩價(jià)值、主題特色魅力、綜合消費(fèi)功能三個(gè)評(píng)價(jià)因子組成，分值分別為40分、15分、15分；市場(chǎng)影響力由知名度、美譽(yù)度和輻射力三個(gè)評(píng)價(jià)因子組成，分值分別為10分、10分、10分，各評(píng)價(jià)因子分4個(gè)評(píng)價(jià)得分檔次。

觀賞游憩價(jià)值主要根據(jù)國(guó)內(nèi)外各級(jí)權(quán)威機(jī)構(gòu)或?qū)＜姨峁┑恼J(rèn)證或證明，在同級(jí)各類景區(qū)中的相對(duì)位次等條件，分別對(duì)景區(qū)資源的品牌價(jià)值、珍稀奇特價(jià)值、規(guī)模豐度價(jià)值、完整性價(jià)值等進(jìn)行分級(jí)評(píng)價(jià)。

主題特色魅力主要根據(jù)主題口號(hào)與標(biāo)識(shí)、主題特色在各旅游消費(fèi)服務(wù)環(huán)節(jié)的融入程度等進(jìn)行分級(jí)評(píng)價(jià)，并強(qiáng)調(diào)在同級(jí)同類景區(qū)中的相對(duì)位次或特色。

綜合消費(fèi)功能主要根據(jù)景區(qū)及依托城鎮(zhèn)所擁有的旅游服務(wù)功能類型數(shù)量、景區(qū)門票在景區(qū)綜合收入中的占比水平、游客人均花費(fèi)水平等指標(biāo)進(jìn)行分級(jí)評(píng)價(jià)。

資源要素價(jià)值評(píng)價(jià)要素如下：

景觀市場(chǎng)價(jià)值

景觀市場(chǎng)價(jià)值評(píng)價(jià)要素如下：

3.游客滿意度細(xì)則

姓名                              國(guó)（省、市）名                      

（一）參評(píng)條件

1、已通過4A級(jí)旅游景區(qū)評(píng)定且滿3年

根據(jù)《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)管理辦法》（旅辦發(fā)[2012]166號(hào)）第十二條規(guī)定：5A級(jí)旅游景區(qū)從4A級(jí)旅游景區(qū)中產(chǎn)生，被公告為4A級(jí)三年以上的旅游景區(qū)可申報(bào)5A級(jí)旅游景區(qū)。

2、年接待游客量達(dá)60萬人次以上

5A級(jí)旅游景區(qū)要求年接待海內(nèi)外游客量達(dá)到60萬人次以上，其中海外游客5萬人次以上。

3、景區(qū)面積不小于3平方公里

5A級(jí)旅游景區(qū)面積不能小于3平方公里，其中景區(qū)內(nèi)的園中園、景中景等內(nèi)部旅游景點(diǎn)，不進(jìn)行單獨(dú)評(píng)定。

（二）材料準(zhǔn)備

創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，需提交以下材料：

1、創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)的申請(qǐng)報(bào)告；

2、創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)工作方案和情況匯報(bào)；

3、旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)申請(qǐng)?jiān)u定報(bào)告書；

4、資源質(zhì)量與市場(chǎng)影響匯報(bào)材料（細(xì)則一達(dá)標(biāo)說明）；

通常情況下，本項(xiàng)資料中還包含景區(qū)資源質(zhì)量（視頻）匯報(bào)片、景區(qū)資源質(zhì)量與市場(chǎng)影響匯報(bào)文稿及與之相對(duì)應(yīng)的PPT演示文稿。

5、設(shè)施與服務(wù)質(zhì)量匯報(bào)材料（細(xì)則二達(dá)標(biāo)說明）。

（三）創(chuàng)建流程

全國(guó)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)對(duì)申報(bào)5A級(jí)旅游景區(qū)的評(píng)定程序如下：

1.資料審核。全國(guó)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)依據(jù)景區(qū)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則規(guī)定，對(duì)景區(qū)申報(bào)資料進(jìn)行全面審核，審核內(nèi)容包括景區(qū)名稱、范圍、管理機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度及發(fā)展?fàn)顩r等。通過審核的景區(qū)，進(jìn)入景觀評(píng)估程序，未通過審核的景區(qū)，一年后方可再次申請(qǐng)重審。

2.景觀價(jià)值評(píng)價(jià)。全國(guó)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)組建由相關(guān)方面專家組成的評(píng)議組，聽取申報(bào)景區(qū)的陳述，采取差額投票方式，對(duì)景區(qū)資源吸引力和市場(chǎng)影響力進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)內(nèi)容包括景區(qū)觀賞游憩價(jià)值、歷史文化科學(xué)價(jià)值、知名度、美譽(yù)度與市場(chǎng)輻射力等。通過景觀評(píng)價(jià)的景區(qū)，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)檢查環(huán)節(jié)，未通過景觀評(píng)價(jià)的景區(qū)，兩年后方可再次申請(qǐng)重審。

3.現(xiàn)場(chǎng)檢查。全國(guó)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)組織國(guó)家級(jí)檢查員成立評(píng)定小組，采取暗訪方式對(duì)景區(qū)服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，檢查內(nèi)容包括景區(qū)交通等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，安全、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施，導(dǎo)游導(dǎo)覽、購物等游覽服務(wù)設(shè)施，電子商務(wù)等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，對(duì)歷史文化、自然環(huán)境保護(hù)狀況，引導(dǎo)游客文明旅游等方面?，F(xiàn)場(chǎng)檢查達(dá)標(biāo)的景區(qū)，進(jìn)入社會(huì)公示程序，未達(dá)標(biāo)的景區(qū)，一年后方可再次申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)檢查。

4.社會(huì)公示。全國(guó)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的申報(bào)景區(qū)，在中國(guó)旅游網(wǎng)上進(jìn)行七個(gè)工作日的社會(huì)公示。公示階段無重大異議或重大投訴的旅游景區(qū)通過公示，若出現(xiàn)重大異議或重大投訴的情況，將由全國(guó)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)進(jìn)行核實(shí)和調(diào)查，做出相應(yīng)決定。

5.發(fā)布公告。經(jīng)公示無重大異議或重大投訴的景區(qū)，由全國(guó)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)發(fā)布質(zhì)量等級(jí)認(rèn)定公告，頒發(fā)證書和標(biāo)牌。

本文關(guān)鍵字：旅游規(guī)劃 旅游策劃 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 旅游設(shè)計(jì) 景區(qū)創(chuàng)建 查看更多