近年來，國(guó)家多次發(fā)布政策紅利，不斷推進(jìn)“交通+旅游”融合發(fā)展。2017年的《關(guān)于促進(jìn)交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展的若干意見》，提出了構(gòu)建“快進(jìn)”“慢游”旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。后續(xù)幾年旅游專列、旅游風(fēng)景道、旅游航道、自駕車房車營(yíng)地、游艇旅游、低空飛行旅游等不斷得到推動(dòng)，客運(yùn)樞紐、高速公路服務(wù)區(qū)等領(lǐng)域也出現(xiàn)了很多典型案例。

一、交旅融合發(fā)展呈現(xiàn)四個(gè)特征

我認(rèn)為交通運(yùn)輸是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐和先決條件，旅游業(yè)也加速了交通新業(yè)態(tài)、新模式的創(chuàng)新發(fā)展。

1、從交通體系看，旅游交通已成為交通發(fā)展的重要方向和分支。交旅融合下的交通不僅發(fā)展優(yōu)化了運(yùn)輸供給條件，在近幾年大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)背景下，共享交通、定制旅游、互聯(lián)網(wǎng)租賃等交通運(yùn)輸方式也為游客的多樣化交旅需求提供了精準(zhǔn)服務(wù)，是交通運(yùn)輸和旅游行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效途徑之一，具有巨大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2、從旅游供給看，旅游交通是旅游發(fā)展的命脈。旅游交通不僅是連接旅游客源地和目的地的重要紐帶、旅客往返旅游目的地的途徑，很多時(shí)候旅游交通已成為目的地旅游產(chǎn)品的一個(gè)重要組成部分，從搬運(yùn)通道轉(zhuǎn)變到一個(gè)微型目的地，對(duì)區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展也起著重要支撐作用。

3、交旅融合的核心在于“快進(jìn)慢游”體系。一方面完善高速公路、干線公路與旅游景區(qū)、度假區(qū)的直達(dá)“快進(jìn)”交通網(wǎng)，積極推動(dòng)交旅“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的連通度。另一方面完善區(qū)域交通“慢游”設(shè)施，加強(qiáng)綠道網(wǎng)、自行車和步道網(wǎng)、游憩小徑、觀景臺(tái)的慢行系統(tǒng)建設(shè)，提升集散中心、驛站和營(yíng)地等服務(wù)節(jié)點(diǎn)的休閑化結(jié)構(gòu)。

4、交旅融合的推進(jìn)要加強(qiáng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)創(chuàng)新。交旅融合新業(yè)態(tài)與新產(chǎn)品是實(shí)現(xiàn)交旅融合高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐，要做好體驗(yàn)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)品，即推動(dòng)交通與沿線特色產(chǎn)業(yè)、旅游資源的對(duì)接整合，打造旅游專列、旅游風(fēng)景道、旅游航道、自駕車房車營(yíng)地、郵輪游艇旅游、低空旅游等精品交通旅游產(chǎn)品。

二、交旅融合發(fā)展要注重四個(gè)轉(zhuǎn)化

隨著交旅融合政策的不斷推進(jìn)，越來越多的政府和交通企業(yè)開始從頂層布局、精心策劃“航空+文旅”“高鐵+文旅”“游輪+文旅”等產(chǎn)品，更是依托交通服務(wù)區(qū)，不斷探索區(qū)域綜合開發(fā)結(jié)構(gòu)，形成區(qū)域型交旅融合樞紐中心，交旅融合從產(chǎn)品到業(yè)態(tài)到服務(wù)內(nèi)容都在進(jìn)行著創(chuàng)新發(fā)展。我認(rèn)為交旅融合發(fā)展要注重四個(gè)轉(zhuǎn)化： 

1、交通設(shè)施景點(diǎn)化。通過旅游化建設(shè)和改造提升，使通道變成風(fēng)景道、自駕道，使橋梁、立交橋變成旅游的打卡地。 

2、交通工具旅游化。郵輪、專列客車、觀光巴士等變成旅游產(chǎn)品，運(yùn)輸過程變成旅游過程。

3、樞紐目的地化。高速公路服務(wù)區(qū)、高鐵站、機(jī)場(chǎng)等樞紐服務(wù)場(chǎng)所，隨著休閑化提升，逐步成為可供游覽、文化體驗(yàn)和休閑消費(fèi)的旅游目的地。

4、旅客游客化。游客體系和旅客體系差別在于游覽、休閑消費(fèi)的需求，交旅融合使得交通設(shè)施從集散和安全有序的服務(wù)轉(zhuǎn)型到針對(duì)游客的多樣化延伸服務(wù)，并包含多種本地文化體驗(yàn)和特色體驗(yàn)服務(wù)。

在新旅游時(shí)代下，創(chuàng)新型交通旅游產(chǎn)品的打造，不僅能滿足人民美好生活的需要，更是交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。本次遴選工作把典型案例分為交旅融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類、旅游交通產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展類、交通設(shè)施旅游服務(wù)提升類三大類，并且明確了推薦案例的基本條件、推薦要求和申報(bào)程序，將通過系統(tǒng)化的推動(dòng)，總結(jié)實(shí)際融合中出現(xiàn)的經(jīng)典案例和優(yōu)秀的服務(wù)模式，將更好地引導(dǎo)交旅融合的發(fā)展。

本文作者：林峰

文化和旅游部辦公廳 交通運(yùn)輸部辦公廳

國(guó)家鐵路局綜合司 中國(guó)民用航空局綜合司

國(guó)家郵政局辦公室 國(guó)鐵集團(tuán)辦公廳關(guān)于開展交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展典型案例推薦遴選工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局）、交通運(yùn)輸廳（局、委）、郵政管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化體育廣電和旅游局、交通運(yùn)輸局，國(guó)家鐵路局所屬各單位、民航各地區(qū)管理局、國(guó)鐵集團(tuán)所屬各企業(yè):

　　為貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入推進(jìn)實(shí)施《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，更好促進(jìn)交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展，文化和旅游部、交通運(yùn)輸部、國(guó)家鐵路局、中國(guó)民用航空局、國(guó)家郵政局、國(guó)鐵集團(tuán)決定共同開展交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展典型案例推薦遴選工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，通過對(duì)近年來交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展工作的階段性盤點(diǎn)，遴選出一批對(duì)區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)性支撐作用明顯，旅游資源富集、產(chǎn)品知名度高，交通設(shè)施旅游服務(wù)功能突出的標(biāo)志性交旅融合成果，形成一批可復(fù)制可推廣的好經(jīng)驗(yàn)、好模式、好做法，充分發(fā)揮示范引導(dǎo)功能，進(jìn)一步推進(jìn)交通運(yùn)輸與旅游深度融合和創(chuàng)新發(fā)展，更好助力交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好助力擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，讓人民群眾享有更加美好的交通運(yùn)輸服務(wù)和高品質(zhì)的旅游生活。

　　二、推薦對(duì)象

　　推薦案例應(yīng)為交通運(yùn)輸和旅游融合發(fā)展的實(shí)體項(xiàng)目、產(chǎn)品項(xiàng)目，重點(diǎn)包括但不限于以下類型。

　?。ㄒ唬┙宦萌诤匣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)類

　　1.干線旅游公路。指具有鮮明的地域特色和良好的景觀風(fēng)貌，能夠串聯(lián)沿途景區(qū)景點(diǎn)，旅游服務(wù)設(shè)施完善、自駕體驗(yàn)舒適，集通達(dá)、體驗(yàn)、游憩、教育等復(fù)合功能于一體的旅游主題公路，除主線外還包含必要的慢行系統(tǒng)、服務(wù)設(shè)施、解說系統(tǒng)等。具體可包括依托高速公路、普通國(guó)省干線改造的特色或主題類旅游公路。

　　2.鄉(xiāng)村旅游公路。指農(nóng)村公路中以促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、文化振興、農(nóng)民富裕等為目標(biāo)規(guī)劃建設(shè)的產(chǎn)業(yè)路、旅游路。同等條件下，優(yōu)先鼓勵(lì)和支持已經(jīng)取得“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣和“十大醉美農(nóng)村路”的縣（市、區(qū)）申報(bào)。

　?。ǘ┞糜谓煌óa(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展類

　　3.公路旅游產(chǎn)品。指將公路運(yùn)輸與旅游緊密結(jié)合的項(xiàng)目，包括便捷高效的“快進(jìn)”“慢游”交通網(wǎng)絡(luò)，“一站式”“定制化”的運(yùn)游融合服務(wù)、智慧旅游客運(yùn)服務(wù)等項(xiàng)目，以及“橋梁+旅游”融合項(xiàng)目，依托交通服務(wù)設(shè)施建設(shè)的自駕車房車營(yíng)地、驛站和露營(yíng)地等。

　　4.水運(yùn)旅游產(chǎn)品。指將水上運(yùn)輸與旅游休閑、沿線旅游資源開發(fā)等緊密結(jié)合的項(xiàng)目，包括旅游航道、內(nèi)河、沿海旅游客船、郵輪游艇等交通設(shè)施或線路產(chǎn)品。

　　5.鐵路旅游產(chǎn)品。指為促進(jìn)旅游發(fā)展，結(jié)合市場(chǎng)需求開發(fā)建設(shè)的鐵路旅游產(chǎn)品、特色旅游專列、短途觀光線路和鐵路旅游裝備等，包括遺產(chǎn)鐵路旅游線路、精品鐵路旅游線路、特色旅游列車、旅館列車、景區(qū)觀光列車、特種觀光列車等。

　　6.航空旅游產(chǎn)品。指為促進(jìn)旅游發(fā)展，結(jié)合需求開發(fā)建設(shè)的航線、航空旅游設(shè)施設(shè)備和“通航+旅游”產(chǎn)品等，包括低空旅游航線、紅色旅游航線、“干支通、全網(wǎng)聯(lián)”航線、通用機(jī)場(chǎng)、低空旅游產(chǎn)業(yè)園、通航旅游小鎮(zhèn)及空中游覽、跳傘飛行、通航新興娛樂消費(fèi)等低空旅游產(chǎn)品。

　　7.交通文化旅游產(chǎn)品。指通過對(duì)具有歷史文化、精神價(jià)值的公路、水路、鐵路、航空等交通遺產(chǎn)資源的保護(hù)開發(fā)而形成的旅游線路、旅游產(chǎn)品以及相關(guān)宣傳教育設(shè)施。

　?。ㄈ┙煌ㄔO(shè)施旅游服務(wù)提升類

　　8.拓展旅游服務(wù)功能的客運(yùn)樞紐。指具有地方文化或主題特色，融合交通、旅游、物流、消費(fèi)等復(fù)合功能，與周邊景區(qū)融合發(fā)展的客運(yùn)樞紐。具體可包括依托機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車站、郵輪碼頭等客運(yùn)樞紐建設(shè)的旅游集散中心、游客服務(wù)中心等。

　　9.主題郵局。指針對(duì)廣大游客需求，充分利用旅游景區(qū)、度假區(qū)、休閑街區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)等現(xiàn)有空間設(shè)立的具有地方特色和旅游特點(diǎn)的郵局，可提供特色郵品和文化創(chuàng)意產(chǎn)品等旅游特色的郵政服務(wù)。

　　10.交旅融合信息服務(wù)平臺(tái)。指實(shí)現(xiàn)旅游和交通大數(shù)據(jù)共享，融合旅游信息和交通信息等多種功能，能夠?yàn)樯鐣?huì)公眾提供交通出行、旅游等綜合信息服務(wù)的數(shù)據(jù)平臺(tái)。

　　案例可以是以上類型中的一種，也可以是多種類型的融合。規(guī)劃設(shè)計(jì)、政策標(biāo)準(zhǔn)等文件類案例暫不列入此次案例推薦范圍。

　　三、案例要求

　　推薦案例應(yīng)同時(shí)具備以下基本條件：

　?。ㄒ唬┌咐劳械捻?xiàng)目應(yīng)在我國(guó)境內(nèi)（不含港澳臺(tái)地區(qū)），優(yōu)先支持2017年及以后新建或者改擴(kuò)建項(xiàng)目。對(duì)于列入交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)范圍的項(xiàng)目?jī)?yōu)先鼓勵(lì)和支持申報(bào)。

　?。ǘ┌咐劳械捻?xiàng)目合法合規(guī)，已經(jīng)建成落地并投入使用，運(yùn)營(yíng)時(shí)間原則上不低于1年。

　?。ㄈ┌咐劳许?xiàng)目的開發(fā)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理主體為在我國(guó)境內(nèi)合法成立并有效存續(xù)的法人實(shí)體，未被認(rèn)定為交通運(yùn)輸、文化和旅游市場(chǎng)失信主體。

　　（四）案例所依托的項(xiàng)目對(duì)促進(jìn)旅游業(yè)及地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展效果顯著，旅游等經(jīng)濟(jì)效益突出，社會(huì)效益明顯，且人民群眾在旅游、出行方面獲得感強(qiáng)、滿意度高，發(fā)展前景持續(xù)看好，發(fā)展?jié)摿Τ掷m(xù)釋放。

　　（五）案例所依托的項(xiàng)目在規(guī)劃建設(shè)、投融資、運(yùn)營(yíng)、管理、服務(wù)機(jī)制等相關(guān)方面創(chuàng)新性強(qiáng)，探索出一套相對(duì)成熟的經(jīng)驗(yàn)、模式，基本具備在全國(guó)復(fù)制推廣的示范價(jià)值、引領(lǐng)功能。

　　（六）案例所依托的項(xiàng)目不存在意識(shí)形態(tài)等方面的問題，在生產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境等方面未出現(xiàn)重大違法違規(guī)問題。

　　四、推薦要求

　?。ㄒ唬┩扑]數(shù)量

　　每個(gè)省、自治區(qū)、直轄市以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)可推薦不超過5個(gè)案例。中國(guó)民用航空局、國(guó)鐵集團(tuán)單獨(dú)組織本系統(tǒng)推薦工作，可推薦不超過10個(gè)案例，上報(bào)案例應(yīng)征求所在地省級(jí)文化和旅游部門意見。

　　（二）申報(bào)單位

　　申報(bào)單位可以為地方人民政府，各級(jí)文化和旅游、交通運(yùn)輸、鐵路、民用航空、郵政管理等部門、直屬單位和相關(guān)企事業(yè)單位。

　　（三）推薦程序

　　1.自愿申報(bào)。申報(bào)單位可以直接或通過所在地的地市文化和旅游部門提出申請(qǐng)。鼓勵(lì)和支持多單位聯(lián)合申報(bào)、跨行政區(qū)劃聯(lián)合申報(bào)。

　　2.省級(jí)推薦。省級(jí)文化和旅游、交通運(yùn)輸、鐵路、民用航空、郵政管理等部門要加強(qiáng)協(xié)作，按照推典型、樹標(biāo)桿、強(qiáng)示范的原則，共同組織有關(guān)方面專家評(píng)審。評(píng)審?fù)ㄟ^的，由省級(jí)文化和旅游部門會(huì)同相關(guān)部門，共同行文推薦。

　　3.專家評(píng)審。文化和旅游部、交通運(yùn)輸部、國(guó)家鐵路局、中國(guó)民用航空局、國(guó)家郵政局、國(guó)鐵集團(tuán)等將組織專家對(duì)推薦案例進(jìn)行專家評(píng)審，并提出首批交通運(yùn)輸與旅游融合創(chuàng)新發(fā)展典型案例名單，案例分為十佳案例和典型案例。

　　五、有關(guān)技術(shù)要求

　　（一）材料要求

　　案例需附詳細(xì)介紹材料（doc格式），要求主旨清晰、層次分明，著重突出重點(diǎn)、體現(xiàn)亮點(diǎn)，文字表述須簡(jiǎn)明扼要。附相應(yīng)圖片，單張圖片大小應(yīng)不低于2M，備注圖注。如有視頻材料可一并發(fā)至指定郵箱。

　　案例及相關(guān)材料一經(jīng)申報(bào)即視為授權(quán)活動(dòng)組織方可在活動(dòng)專題等宣傳推廣中發(fā)布及無償使用，且有轉(zhuǎn)授權(quán)的權(quán)利。

　?。ǘ﹥?nèi)容要求

　　1.基本概況。明確項(xiàng)目位置、長(zhǎng)度、規(guī)模等基本信息，重點(diǎn)說明項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)的背景、所具備的條件、打造目的與目標(biāo)，概括描述項(xiàng)目建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)等情況。

　　2.項(xiàng)目特色。重點(diǎn)介紹案例的開發(fā)建設(shè)思路、方法、模式及創(chuàng)新舉措等內(nèi)容，要突出融合特色或亮點(diǎn)。

　　3.主要成效。用事實(shí)、數(shù)據(jù)等闡述創(chuàng)新做法、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)取得的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。

　　具體表述形式可根據(jù)案例實(shí)際情況自行調(diào)整。

　　請(qǐng)各省級(jí)文化和旅游部門于2023年6月23日前，登陸填報(bào)系統(tǒng)完成報(bào)送；紙質(zhì)材料請(qǐng)郵寄至指導(dǎo)單位；如有視頻材料請(qǐng)發(fā)送至郵箱。

　　六、聯(lián)系方式

　　文化和旅游部資源開發(fā)司  張偉 010-59882060

　　交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司  李鎦洋 010-65293103

　　國(guó)家鐵路局運(yùn)輸監(jiān)督管理司  張曉東 010-51897624

　　中國(guó)民用航空局運(yùn)輸司  宋緒家 010-64091891

　　國(guó)家郵政局普遍服務(wù)司  陳海山 010-88323207

　　國(guó)鐵集團(tuán)經(jīng)營(yíng)開發(fā)部  付睿 010-51841135

　　填報(bào)網(wǎng)址：http://123.126.105.214:8008

　　系統(tǒng)支持：沈陽 13718604220

　　紙質(zhì)材料接收單位：交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院

　　王萌萌 010-58278949，18601208402

　　郵  箱：wmm_jky@126.com（僅限視頻材料）

　　郵寄地址：北京市東城區(qū)和平里東街10號(hào)院交通運(yùn)輸部辦公樓 交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院。

　　特此通知。

申報(bào)書部分要求如下：

一、基本情況申報(bào)表

二、項(xiàng)目基礎(chǔ)條件（500字左右）

明確項(xiàng)目位置、長(zhǎng)度、規(guī)模等基本信息，重點(diǎn)說明項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)的背景、所具備的條件、打造目的與目標(biāo)，概括描述項(xiàng)目建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)情況。

三、交旅融合特色（1000字左右）

概述項(xiàng)目交旅融合特色或亮點(diǎn)，如具有的區(qū)域代表性或行業(yè)創(chuàng)新性等，可圖文并茂。

四、創(chuàng)新性做法（1000字左右）

重點(diǎn)介紹案例區(qū)別于傳統(tǒng)交通或旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)思路、方法、模式及創(chuàng)新舉措等內(nèi)容。須圖文并茂。

五、社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值（500字左右）

（一）說明該案例應(yīng)用前景或已經(jīng)取得的應(yīng)用成果。（包括但不限于當(dāng)前應(yīng)用規(guī)模、當(dāng)前應(yīng)用廣度、運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理模式、未來市場(chǎng)空間、在本區(qū)域的規(guī)模化前景等）

（二）用事實(shí)、數(shù)據(jù)等闡述由于本項(xiàng)目取得的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。

（三）對(duì)行業(yè)或區(qū)域的示范引領(lǐng)作用。

六、其他相關(guān)情況

（一）案例獲得的榮譽(yù)情況。（如有，說明獲獎(jiǎng)時(shí)間、獎(jiǎng)項(xiàng)名稱、授獎(jiǎng)單位，可另提供附件）

（二）案例引起的社會(huì)輿論正面評(píng)價(jià)、大眾科普價(jià)值等正向意義。（如有，說明評(píng)價(jià)主體，信息來源）

（三）案例相關(guān)圖片、視頻等。（可另提供附件）

（四）案例實(shí)施主體如為企業(yè)時(shí)，附企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，如為聯(lián)合體單位時(shí)應(yīng)使用牽頭單位資質(zhì)。

文章首先發(fā)于中國(guó)旅游新聞客戶端，本文有一定修改編輯。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

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