總則與城市更新規(guī)劃計劃

【頒布單位】 廣東省深圳市人民政府

【發(fā)文字號】 深府〔2012〕1號

【頒布時間】 2012-01-21

【生效時間】 2012-03-21

【時效性】 有效

深府〔2012〕1號

各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

《深圳市城市更新辦法實施細(xì)則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

深圳市人民政府

二○一二年一月二十一日

深圳市城市更新辦法實施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為實施《深圳市城市更新辦法》(以下簡稱《辦法》)，規(guī)范本市城市更新活動，建立規(guī)范、有序的城市更新長效機(jī)制，制定本細(xì)則。

第二條 市查違和城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市城市更新工作，對全市城市更新工作涉及的重大事項進(jìn)行決策。

市規(guī)劃國土部門是全市城市更新工作的主管部門(以下簡稱主管部門)，負(fù)責(zé)具體組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市城市更新工作。

主管部門的派出機(jī)構(gòu)依據(jù)《辦法》及本細(xì)則規(guī)定在轄區(qū)范圍內(nèi)履行城市更新管理相關(guān)職責(zé)。

第三條 市政府相關(guān)職能部門、區(qū)政府(含新區(qū)管委會，下同)及其相關(guān)職能部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《辦法》及本細(xì)則規(guī)定履行城市更新管理相關(guān)職責(zé)。

第四條 主管部門、市政府相關(guān)職能部門、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)積極開展城市更新政策的宣傳，加強(qiáng)引導(dǎo)。

街道辦事處、社區(qū)工作站、居委會等基層組織應(yīng)當(dāng)積極維護(hù)城市更新活動的正常秩序。

第五條 城市更新項目免收各種行政事業(yè)性收費。

第六條 鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、改善金融服務(wù)，通過構(gòu)建融資平臺、提供貸款、建立擔(dān)保機(jī)制等方式對城市更新項目予以支持。

第七條 城市更新項目在實施過程中應(yīng)當(dāng)按照集約用地、綠色節(jié)能、低碳環(huán)保的原則，推廣使用經(jīng)國家、省、市相關(guān)部門認(rèn)定的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，在滿足使用功能的前提下，優(yōu)先使用建筑廢棄物綠色再生產(chǎn)品。

鼓勵城市更新項目按照綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和運營管理。

第八條 主管部門和區(qū)政府應(yīng)當(dāng)建立城市更新工作投訴處理制度，對受理的投訴及時進(jìn)行調(diào)查和處理。

第九條 市、區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加大工作力度，嚴(yán)厲查處城市更新單元范圍內(nèi)新出現(xiàn)的違法建設(shè)行為。農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑處理部門應(yīng)當(dāng)加快開展城市更新單元范圍內(nèi)歷史遺留違法建筑的處理工作。

第二章 城市更新規(guī)劃與計劃

第十條 主管部門依據(jù)全市城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，定期組織編制全市城市更新專項規(guī)劃，指導(dǎo)全市范圍內(nèi)的城市更新單元劃定、城市更新計劃制定和城市更新單元規(guī)劃編制。

第十一條 實施以拆除重建為主的城市更新，應(yīng)當(dāng)以城市更新單元為基本單位，以城市更新單元規(guī)劃為依據(jù)，確定規(guī)劃要求，協(xié)調(diào)各方利益，落實更新目標(biāo)與責(zé)任。

第十二條 城市更新單元的劃定應(yīng)當(dāng)符合全市城市更新專項規(guī)劃，充分考慮和尊重所在區(qū)域社會、經(jīng)濟(jì)、文化關(guān)系的延續(xù)性，并符合以下條件：

(一)城市更新單元內(nèi)拆除范圍的用地面積應(yīng)當(dāng)大于10000平方米。

(二)城市更新單元不得違反基本生態(tài)控制線、一級水源保護(hù)區(qū)、重大危險設(shè)施管理控制區(qū)(橙線)、城市基礎(chǔ)設(shè)施管理控制區(qū)(黃線)、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)(紫線)等城市控制性區(qū)域管制要求。

(三)城市更新單元內(nèi)可供無償移交給政府，用于建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施或者城市公共利益項目等的獨立用地應(yīng)當(dāng)大于3000平方米且不小于拆除范圍用地面積的15%。城市規(guī)劃或者其他相關(guān)規(guī)定有更高要求的，從其規(guī)定。

不具備前款規(guī)定的條件，但基于鼓勵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、完善獨立占地且總面積不小于3000平方米的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施或者其他城市公共利益項目等原因確需劃定城市更新單元的，應(yīng)當(dāng)就單元范圍、拆除范圍、配建要求等內(nèi)容進(jìn)行專項研究，在計劃審批過程中予以專項說明。

第十三條 劃定城市更新單元時涉及下列用地的，依照以下規(guī)定分別處理：

(一)政府社團(tuán)用地、特殊用地，不單獨劃定為城市更新單元。

(二)全市土地整備規(guī)劃和年度整備計劃確定的政府土地整備區(qū)范圍內(nèi)不劃定城市更新單元。

(三)除通過城市更新實現(xiàn)用地清退外，被非法占用的已完成征轉(zhuǎn)及補(bǔ)償手續(xù)的國有未出讓用地和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)用地不劃入城市更新單元。

(四)福田區(qū)、羅湖區(qū)、鹽田區(qū)、南山區(qū)的原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織地域范圍應(yīng)當(dāng)整村劃定城市更新單元，鼓勵其他各區(qū)參照執(zhí)行。按照整村范圍劃定城市更新單元的，不受本細(xì)則第十二條第一款第(一)項限制。

(五)未建設(shè)用地不劃入城市更新單元，但符合本細(xì)則第十四條規(guī)定的除外。

第十四條 未建設(shè)用地因規(guī)劃統(tǒng)籌確需劃入城市更新單元，屬于國有未出讓的邊角地、夾心地、插花地的，總面積不超過項目拆除范圍用地面積的10%且不超過3000平方米的部分，可以作為零星用地一并出讓給項目實施主體;超出部分應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市更新單元規(guī)劃的編制進(jìn)行用地騰挪或者置換，在城市更新單元規(guī)劃中對其規(guī)劃條件進(jìn)行統(tǒng)籌研究。

未建設(shè)用地因規(guī)劃統(tǒng)籌確需劃入城市更新單元，屬于已批未建用地的，在征得土地使用權(quán)人同意后，可以結(jié)合城市更新單元規(guī)劃的編制進(jìn)行用地騰挪或者置換。

第十五條 城市更新單元規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)符合以下原則：

(一)優(yōu)先保障城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施或者其他城市公共利益項目。

(二)充分尊重相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益，有效實現(xiàn)公眾、權(quán)利人、參與城市更新的其他主體等各方利益的平衡。

(三)研究已批法定圖則規(guī)定的各類用地性質(zhì)和開發(fā)總量，深化、落實法定圖則規(guī)定的各類城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地規(guī)劃指標(biāo)和空間布局。

(四)鼓勵增加公共用地，提高綠地率和綠化覆蓋率，降低建筑密度，節(jié)約集約利用土地。

(五)推進(jìn)文化遺產(chǎn)融入城市發(fā)展，保護(hù)城市肌理和特色風(fēng)貌，改善生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境，鼓勵節(jié)能減排，促進(jìn)低碳綠色更新。

城市更新單元規(guī)劃的編制技術(shù)規(guī)范由主管部門另行制定并組織實施。

第十六條 城市更新單元規(guī)劃的制定實行計劃管理。城市更新單元規(guī)劃制定計劃(以下簡稱更新單元計劃)實行常態(tài)申報機(jī)制。

單獨實施的綜合整治項目，按照本細(xì)則第三章規(guī)定納入綜合整治類項目計劃進(jìn)行管理;按照已批準(zhǔn)城市更新單元規(guī)劃，納入拆除重建類項目一并實施綜合整治的區(qū)域，不單獨進(jìn)行計劃申報，由拆除重建類項目的實施主體一并實施。

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