總規(guī)與規(guī)劃制定修改

【頒布單位】 江蘇省徐州市人大常委會

【發(fā)文字號】

【頒布時間】 2012-10-08

【生效時間】 2012-12-12

【時效性】 有效

徐州市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會公告(第1號)

《徐州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》已由徐州市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第一次會議于2012年8月30日制定，經(jīng)江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議于2012年9月26日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2013年1月1日起施行。

2012年10月8日

徐州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

(2012年8月30日徐州市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第一次會議制定 2012年9月26日江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議批準(zhǔn))

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)制定、修改和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動及其監(jiān)督管理，適用本條例。

第三條 市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)，健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。可以根據(jù)需要，設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，負(fù)責(zé)對涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實施的重大事項進(jìn)行審議。

銅山區(qū)、賈汪區(qū)人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在市人民政府規(guī)定的職能范圍內(nèi)行使縣級城鄉(xiāng)規(guī)劃管理權(quán)。

第四條 市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，根據(jù)需要，可設(shè)立派出機(jī)構(gòu)履行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責(zé);其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)工作。

鎮(zhèn)人民政府按照規(guī)定權(quán)限，依法做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)工作。

第五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃信息平臺，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與制度，公開城鄉(xiāng)規(guī)劃信息，但法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的除外。

第六條 制定、修改和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)保護(hù)的要求。

第七條 任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。

任何單位和個人有權(quán)對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改和實施提出意見和建議，有權(quán)舉報和控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門對舉報或者控告，應(yīng)當(dāng)及時受理并組織核查、處理。

第八條 制定、修改和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守國家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和市有關(guān)規(guī)定，采用符合國家和省規(guī)定的有關(guān)技術(shù)資料，統(tǒng)一使用同一坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的基礎(chǔ)測繪資料。

第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與修改

第九條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的規(guī)定制定、修改和備案。

第十條 市人民政府根據(jù)發(fā)展需要確定的部分鎮(zhèn)，其總體規(guī)劃由所在地的縣(市)人民政府審查后報市人民政府審批。

城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的村莊，可以不再單獨制定村莊規(guī)劃。

第十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，組織制定市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，確定城鎮(zhèn)功能、規(guī)模和空間布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，明確對生態(tài)環(huán)境、自然資源、能源以及歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用的綜合目標(biāo)和要求。

第十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和其他有關(guān)部門可以依據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，編制有關(guān)專項規(guī)劃，報本級人民政府審批。各類專項規(guī)劃之間應(yīng)當(dāng)相互銜接。

第十三條 控制性詳細(xì)規(guī)劃根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定制定、修改和備案。

編制控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施用地以及水源地、水系、綠化、歷史文化保護(hù)的地域范圍等，具體規(guī)定各項控制指標(biāo)和規(guī)劃管理要求。

控制性詳細(xì)規(guī)劃不得改變城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容;需要改變城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先按照程序修改城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

第十四條 市、縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門以及鎮(zhèn)人民政府，可以組織編制重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃。修建性詳細(xì)規(guī)劃報該重要地塊所在地的市、縣(市)人民政府審批。對于特別重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃，市、縣(市)人民政府在審批前，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議，常務(wù)委員會的審議意見交由市、縣(市)人民政府研究處理。

修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃，不得改變控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。

重要地塊和特別重要地塊的范圍由市、縣(市)人民政府確定，特別重要地塊的范圍應(yīng)當(dāng)報本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。

特別重要地塊修建性詳細(xì)規(guī)劃的修改，涉及變更土地性質(zhì)的，市、縣(市)人民政府在審批前，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議，常務(wù)委員會的審議意見交由市、縣(市)人民政府研究處理。

第十五條 市、縣(市)人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時，各相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)制定城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，提供有關(guān)規(guī)劃、計劃、統(tǒng)計、勘察、測繪、地籍、氣象、地名、人口、道路、消防、地震、地質(zhì)、文物、水資源、水文、環(huán)境以及地下設(shè)施等基礎(chǔ)資料。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮防御氣象、地震、地質(zhì)、火災(zāi)、洪澇等災(zāi)害的需要，合理確定探測(觀測)設(shè)施、防災(zāi)排險設(shè)施和避難場所，統(tǒng)籌安排相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。

第十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告時間不少于三十日。

組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分吸收專家、公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后三十日內(nèi)向社會公布。

第十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)和單位，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制工作。

本市行政區(qū)域以外的省內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位編制本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃，屬于編制城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案;屬于編制其他城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)向市或者任務(wù)所在地的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

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