總則與發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容

【頒布單位】 江蘇省無錫市人大常委會

【發(fā)文字號】

【頒布時間】 2012-11-29

【生效時間】 2012-12-18

【時效性】 有效

(2012年10月30日無錫市第十五屆人民代表大會常務委員會第三次會議制定 2012年11月29日江蘇省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議批準)

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范發(fā)展規(guī)劃編制活動，保障發(fā)展規(guī)劃實施，發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃在經(jīng)濟社會發(fā)展中的指導和調(diào)控作用，根據(jù)有關(guān)法律和《江蘇省發(fā)展規(guī)劃條例》，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展規(guī)劃的編制、實施和相關(guān)管理活動，適用本條例。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本條例所稱發(fā)展規(guī)劃，是指市、縣級市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門組織編制，對一定時期、范圍內(nèi)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃與總體部署。

第三條 發(fā)展規(guī)劃的編制、實施和相關(guān)管理活動，應當堅持以人為本、統(tǒng)籌兼顧、民主決策、科學管理、依法規(guī)范的原則。

第四條 發(fā)展規(guī)劃的編制和實施實行分級分類管理。

市、縣級市、區(qū)人民政府應當加強對發(fā)展規(guī)劃編制、實施和相關(guān)管理工作的組織領(lǐng)導，并將發(fā)展規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算。

市、縣級市、區(qū)人民政府發(fā)展規(guī)劃行政主管部門具體負責發(fā)展規(guī)劃的綜合協(xié)調(diào)和相關(guān)管理工作，并依據(jù)職責擬訂和組織實施有關(guān)發(fā)展規(guī)劃;其他有關(guān)部門按照各自職責負責相關(guān)專項發(fā)展規(guī)劃的編制和實施工作。

第五條 依法批準的發(fā)展規(guī)劃，是各級人民政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職責的依據(jù)，應當遵守和執(zhí)行。

第二章 發(fā)展規(guī)劃的體系與內(nèi)容

第六條 發(fā)展規(guī)劃包括國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃、專項發(fā)展規(guī)劃和市主體功能區(qū)實施計劃。

第七條 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃是對本轄區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的全面部署和總體安排，是編制其他發(fā)展規(guī)劃以及制定有關(guān)政策的基本依據(jù)。編制城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。

國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃的規(guī)劃期為五年，可以展望到十年以上。

第八條 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃是對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展所作的年度安排，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃在年度中需要付諸實施的具體工作計劃。

編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃，應當與近期建設規(guī)劃、土地利用年度計劃相銜接。

第九條 專項發(fā)展規(guī)劃，是指以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的特定領(lǐng)域為對象編制的規(guī)劃，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃在特定領(lǐng)域的細化安排，是各級人民政府及其有關(guān)部門指導特定領(lǐng)域發(fā)展以及審批、核準特定領(lǐng)域重大項目、安排政府投資和財政支出預算、制定特定領(lǐng)域相關(guān)政策的依據(jù)。

專項發(fā)展規(guī)劃分為重點專項發(fā)展規(guī)劃和一般專項發(fā)展規(guī)劃。重點專項發(fā)展規(guī)劃是以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展特定領(lǐng)域的重要事項為對象編制的規(guī)劃。

專項發(fā)展規(guī)劃一般與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃同步編制，規(guī)劃期與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃相一致。

第十條 市主體功能區(qū)實施計劃是落實國家和省主體功能區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)空間開發(fā)和布局，具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、約束性的計劃安排。

編制市主體功能區(qū)實施計劃應當以國家和省主體功能區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，以市有關(guān)發(fā)展規(guī)劃以及城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃為基礎(chǔ)。

市主體功能區(qū)實施計劃應當包括以下內(nèi)容：

(一)各功能區(qū)的功能定位和發(fā)展方向;

(二)產(chǎn)業(yè)空間布局和發(fā)展重點;

(三)人口布局引導和城鄉(xiāng)公共服務設施配置計劃;

(四)各功能區(qū)的開發(fā)強度、開發(fā)秩序和管制要求;

(五)財政、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、生態(tài)建設、環(huán)境保護等配套政策。

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