城市公園，免費(fèi)的生態(tài)蛋糕？

城市公園，免費(fèi)的生態(tài)蛋糕？

林峰：我們這類(lèi)人習(xí)慣于用“旅游眼”來(lái)看世界，總是逃不開(kāi)旅游休閑產(chǎn)業(yè)的視角。一定程度上,城市公園能夠在城市休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占有一席之地，因此，今天把城市公園在城市休閑發(fā)展中的地位，作用，發(fā)展模式等提出來(lái)討論，希望給大中型都市推進(jìn)休閑旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，提供一個(gè)新角度――公園不只和其管理口園林部門(mén)相關(guān)，同樣可以成為旅游局長(zhǎng)們的關(guān)注點(diǎn)。我們?cè)谧雎糜雾?xiàng)目的過(guò)程中，接觸了大量的城市公園，大多都面臨較大的持續(xù)發(fā)展的壓力，在某些空間和管理層面上提出了休閑開(kāi)發(fā)的要求。作為城市休閑板塊的重要組成，城市公園能否和休閑市場(chǎng)進(jìn)行對(duì)接，從旅游運(yùn)營(yíng)和投融資的角度，城市公園能否作一些文章，在這里也想和大家探討一下。

李亮：公園，最重要的就是“公”和“園”兩個(gè)字，最基本的兩個(gè)“公”字，一個(gè)是為公眾服務(wù)，二是公共綠地、公共空間，在空間里就包括公共設(shè)施，而且這公共空間是綠色的，這綠色是以植物為主的綠色。既然是公，有的時(shí)候和市場(chǎng)之間就有一些的矛盾。市場(chǎng)是什么？市場(chǎng)就是要投入產(chǎn)出，就是要賺錢(qián)，沒(méi)利潤(rùn)不會(huì)有人干。而公園是公益性的，比如最近汶川地震，調(diào)查了幾個(gè)城市，地震來(lái)了往哪里去，百分之八九十就是公園、綠地，這就是李金路所長(zhǎng)一直強(qiáng)調(diào)的公園的避災(zāi)功能。公園的核心應(yīng)該是公益性，就是用納稅人的錢(qián)，為納稅人服務(wù)。

李金路：隨著工業(yè)化和城市化水平的提高，人口、用地和產(chǎn)業(yè)的高度密集，帶來(lái)了城市生態(tài)環(huán)境的惡化，公園才隨之產(chǎn)生。公園屬于城市綠地，基于國(guó)務(wù)院的《城市綠化條例》，城市園林綠化屬于公益性質(zhì)。城市綠地還包括生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地和其他綠地。按照《城市綠地分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》，公園綠地包括綜合型公園、社區(qū)公園、專(zhuān)類(lèi)公園、帶狀公園和街旁綠地。專(zhuān)類(lèi)公園包括動(dòng)物園、植物園、游樂(lè)園、歷史名園、兒童公園等，這一類(lèi)公園管理的某些層面有可能和市場(chǎng)化運(yùn)作掛鉤，或者叫特許經(jīng)營(yíng)吧。。我覺(jué)得公園的開(kāi)放，是和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平緊密結(jié)合的，看能否實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與福利的平衡。公園免費(fèi)，就是社會(huì)發(fā)展的平衡。以前一個(gè)城市就一個(gè)公園，需求太大，供給太少，只能封閉管理，因?yàn)楹茈y維護(hù)園林環(huán)境?，F(xiàn)在人均綠地水平大大提高了，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，公園管理和維護(hù)能基本平衡了，應(yīng)該還利于民，實(shí)現(xiàn)公園開(kāi)放。 

李亮：城市公園有五大功能：一是生態(tài)，或者說(shuō)環(huán)境；二是觀賞；三是休閑娛樂(lè)，包括健身；四是科普教育；五是防災(zāi)避險(xiǎn)，行業(yè)定性上是公益事業(yè)。城市公園要在明年五一全面開(kāi)放，服務(wù)于民。同時(shí)，主管部門(mén)要求“免費(fèi)不免責(zé)”，還是要有流量控制、綠地園林維護(hù)、秩序安全管理等責(zé)任。在天壇，老百姓的表演欲特別高，引來(lái)很多圍觀，而且噪音很大，讓管理人員頭疼。武漢也有這個(gè)問(wèn)題，尤其是晨練、晚上放音響，搞別人睡不著覺(jué)，后來(lái)武漢公園協(xié)會(huì)自己簽個(gè)約，規(guī)定了活動(dòng)時(shí)間，把分貝數(shù)降下來(lái)，防止擾民。

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