國家生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)與運(yùn)營規(guī)范
2013-03-06
八達(dá)嶺旅游網(wǎng)
標(biāo)簽:
1 范圍
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了國家生態(tài)旅游示范區(qū)的基本要求,主要內(nèi)容包括生態(tài)旅游示范區(qū)的規(guī)劃、保護(hù)、建設(shè)、管理、服務(wù)、安全、營銷、教育等方面的規(guī)范和要求。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于在中國境內(nèi)開展旅游的各類以自然生態(tài)系統(tǒng)為主及與之共生的人文生態(tài)系統(tǒng)的區(qū)域。
2 規(guī)范性引用文件
下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件,其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn),然而,鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件,其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
GB 3095 環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
GB 3096聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
GB 3097 海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)
GB 3838 地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
GB 9664 文化娛樂場所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)
GB 16153 飯館(餐廳)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)
GB/T 10001.1 標(biāo)志用公共信息圖形符號 第1部分: 通用符號
LB/T 007 綠色旅游飯店
3 術(shù)語和定義
下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。其他標(biāo)準(zhǔn)涉及的專業(yè)術(shù)語見附錄A。
3.1
旅游資源 tourism resource
自然界和人類社會(huì)中凡能對旅游者產(chǎn)生吸引力,可以為旅游業(yè)開發(fā)利用,并可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益和文化效益的各種事物和因素。
3.2
生態(tài)旅游 ecotourism
以可持續(xù)發(fā)展為理念,以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提,以統(tǒng)籌人與自然和諧為準(zhǔn)則,并依托良好的自然生態(tài)環(huán)境和獨(dú)特的人文生態(tài)系統(tǒng),采取生態(tài)友好方式,開展的生態(tài)體驗(yàn)、生態(tài)教育、生態(tài)認(rèn)知并獲得心身愉悅的旅游方式。
3.3
生態(tài)旅游示范區(qū) prototype-zone of ecotourism attractions
生態(tài)旅游示范區(qū)是以獨(dú)特的自然生態(tài)、自然景觀和與之共生的人文生態(tài)為依托,以促進(jìn)旅游者對自然、生態(tài)的理解與學(xué)習(xí)為重要內(nèi)容,提高對生態(tài)環(huán)境與社區(qū)發(fā)展的責(zé)任感,形成可持續(xù)發(fā)展的旅游區(qū)域。
3.4
生態(tài)旅游區(qū)分類 Classifications of ecotourism attractions
根據(jù)資源類型,結(jié)合旅游活動(dòng),將生態(tài)旅游區(qū)分為七種類型。
3.4.1
山地型 Mountains
以山地環(huán)境為主而建設(shè)的生態(tài)旅游區(qū),適于開展科考、登山、探險(xiǎn)、攀巖、觀光、漂流、滑雪等活動(dòng)。
3.4.2
森林型 Forests
以森林植被及其生境為主而建設(shè)的生態(tài)旅游區(qū),也包括大面積竹林(竹海)等區(qū)域。這類區(qū)域適于開展科考、野營、度假、溫泉、療養(yǎng)、科普、徒步等活動(dòng)。
3.4.3
草原型 Prairies
以草原植被及其生境為主而建設(shè)的生態(tài)旅游區(qū),也包括草甸類型。這類區(qū)域適于開展體育娛樂、民族風(fēng)情活動(dòng)等。
3.4.4
濕地型 Wetlands
以水生和陸棲生物及其生境共同形成的濕地為主而建設(shè)的生態(tài)旅游區(qū),主要指內(nèi)陸濕地和水域生態(tài)系統(tǒng),也包括江河出海口。這類區(qū)域適于開展科考、觀鳥、垂釣、水面活動(dòng)等。
3.4.5
海洋型 Seas
以海洋、海岸生物及其生境為主而建設(shè)的生態(tài)旅游區(qū),包括海濱、海島。這類區(qū)域適于開展海洋度假,海上運(yùn)動(dòng)、潛水觀光活動(dòng)等。
3.4.6
沙漠戈壁型 Gobi Deserts
以沙漠或戈壁或其生物及其生境為主而建設(shè)的生態(tài)旅游區(qū),這類區(qū)域適于開展觀光、探險(xiǎn)和科考等活動(dòng)。
3.4.7
人文生態(tài)型 Humanities
以突出的歷史文化等特色形成的人文生態(tài)及其生境為主建設(shè)的生態(tài)旅游區(qū)。這類區(qū)域主要適于歷史、文化、社會(huì)學(xué)、人類學(xué)等學(xué)科的綜合研究,以及適當(dāng)?shù)奶胤N旅游項(xiàng)目及活動(dòng)。
3.5
國家生態(tài)旅游示范區(qū) prototype-zone of national ecotourism attractions
生態(tài)旅游區(qū)中管理規(guī)范、具有示范效應(yīng)的典型,經(jīng)過本標(biāo)準(zhǔn)確定的評定程序后,可以獲得國家生態(tài)旅游示范區(qū)(以下簡稱示范區(qū))的稱號。該區(qū)域具有明確地域界限,同時(shí)也是全國生態(tài)示范區(qū)的類型或組成部分之一。
4 示范區(qū)規(guī)劃
4.1 示范區(qū)應(yīng)有生態(tài)保護(hù)與旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。
4.2 編制示范區(qū)規(guī)劃應(yīng)遵循,整體優(yōu)化原則、生態(tài)優(yōu)先原則、生境或景觀完整原則、容量控制原則。
4.3 先規(guī)劃,后建設(shè),應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃單位編制規(guī)劃,并在規(guī)劃的指導(dǎo)下嚴(yán)格實(shí)施。
4.4 規(guī)劃與建設(shè)階段應(yīng)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)等利益相關(guān)者進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)。示范區(qū)內(nèi)社區(qū)的生產(chǎn)、生活活動(dòng)得到合理控制,不應(yīng)危害資源和景觀的可持續(xù)利用。
4.5 示范區(qū)范圍內(nèi)的土地利用應(yīng)按規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)一管理,不應(yīng)隨意改變土地和建筑的使用性質(zhì)。
4.6 規(guī)劃應(yīng)做到尊重和展示自然;尊重地方傳統(tǒng)文化和鄉(xiāng)土習(xí)俗,建筑和設(shè)施宜使用當(dāng)?shù)夭牧希瑧?yīng)與自然環(huán)境、文化背景協(xié)調(diào)統(tǒng)一;保護(hù)與節(jié)約自然資源,充分發(fā)揮自然生態(tài)系統(tǒng)的功能;設(shè)施建設(shè)與整體景觀協(xié)調(diào)。
4.7 規(guī)劃審批應(yīng)符合相應(yīng)的審批程序。
4.8 規(guī)劃實(shí)施應(yīng)嚴(yán)格有效。
4.9 規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包含如下內(nèi)容:分區(qū)、分級土地利用控制;生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評估;生態(tài)環(huán)境容量;生態(tài)環(huán)境影響因素識別;生態(tài)旅游規(guī)劃;社區(qū)協(xié)調(diào)規(guī)劃;生態(tài)環(huán)境影響控制;生物多樣性保護(hù)。
5 生態(tài)旅游資源
5.1 生物多樣性
5.1.1 注重生態(tài)系統(tǒng)完整性,應(yīng)在非生物因子和生態(tài)過程等方面加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)完整性建設(shè)。
5.1.2 保持生態(tài)系統(tǒng)本土性,禁止或慎用引進(jìn)外來物種,防止生物入侵,保護(hù)古樹名木和原生的鄉(xiāng)土植物群落,防止生態(tài)環(huán)境退化。
5.1.3 重視生物多樣性,有生物多樣性保護(hù)和管理計(jì)劃,將生物多樣性納入監(jiān)測內(nèi)容。示范區(qū)設(shè)有生物多樣性保護(hù)專職人員及咨詢專家。
5.1.4 生物因子植被良好,動(dòng)植物資源豐富,物種的生境類型眾多。物種保護(hù)措施有效,珍稀物種和瀕危物種能得到重點(diǎn)保護(hù)。
5.1.5 示范區(qū)內(nèi)無捕獵野生動(dòng)物和破壞野生動(dòng)物的生存環(huán)境的行為,禁止出售野生動(dòng)物制品。研究和防治生物危害、生物入侵,合理控制原有的林產(chǎn)品采伐規(guī)模。保護(hù)區(qū)內(nèi)物種的生存環(huán)境,結(jié)合示范區(qū)綠化等生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目,進(jìn)行適宜生境的擴(kuò)大設(shè)計(jì)。
5.1.6 調(diào)查、記錄和監(jiān)測國家重點(diǎn)保護(hù)和省級保護(hù)的野生動(dòng)植物的種類,種群現(xiàn)狀、動(dòng)態(tài)分布和生境。識別野生動(dòng)物活動(dòng)廊道,必要時(shí)可采取人工廊道設(shè)計(jì)。在野生動(dòng)物棲息區(qū)內(nèi)的人工設(shè)施,控制夜間照明和噪聲,保持天空的自然黑暗,避免驚擾野生動(dòng)物,不應(yīng)對夜行動(dòng)物造成明顯的干擾。
5.2 資源豐富性
旅游資源結(jié)構(gòu)合理,規(guī)模較大,豐度較好。
5.3 價(jià)值獨(dú)特性
5.3.1 區(qū)內(nèi)獨(dú)特的自然景觀具有很高或較高的美學(xué)價(jià)值、科研價(jià)值、文化價(jià)值,或與之密切相關(guān)的人文景觀價(jià)值較高。
5.3.2 生態(tài)資源游憩價(jià)值較高。示范區(qū)內(nèi)的人為干擾較少,大部分為自然區(qū)域。
5.3.3 特定資源具有典型性、代表性、稀缺性,在市場上形成較大影響。
6 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
6.1 環(huán)境質(zhì)量
6.1.1 示范區(qū)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良。
6.1.2 地表水水體清澈。質(zhì)量應(yīng)達(dá)到或高于Ⅲ類水質(zhì)GB3838;海水水體質(zhì)量應(yīng)達(dá)到或高于Ⅱ類水質(zhì)GB3097。
6.1.3 空氣質(zhì)量常年應(yīng)達(dá)到GB3095一級水平。
6.1.4 保持自然寧靜。示范區(qū)內(nèi)的住宿接待設(shè)施的噪聲應(yīng)達(dá)到GB 3096的1類標(biāo)準(zhǔn):晝間小于55dB,夜間小于45dB。
6.1.5 進(jìn)行持續(xù)的環(huán)境監(jiān)測,一年中應(yīng)有85%以上的分析樣品數(shù)符合標(biāo)準(zhǔn)要求。特殊生態(tài)類型的示范區(qū),可根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整水體質(zhì)量指標(biāo)。
6.2 生態(tài)環(huán)境
6.2.1 區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境的原生狀態(tài)保持完整,特色鮮明,生態(tài)價(jià)值和科研價(jià)值較高,物種的原生生境較為完好。
6.2.2 區(qū)內(nèi)地形地貌完好,無開礦采石、挖沙取土等改變地形地貌的活動(dòng),對于已經(jīng)造成破壞的地形地貌,應(yīng)進(jìn)行整治和合理修復(fù)。
6.2.3 生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定,恢復(fù)能力強(qiáng),生境較多,物種豐富。具有原生植被且植被覆蓋率高,林相豐富,植物種類多。特殊生態(tài)類型的示范區(qū),可以根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整植被指標(biāo)。
6.2.4 內(nèi)沒有對生態(tài)環(huán)境影響較大的生產(chǎn)活動(dòng),無計(jì)劃外采伐林木和其他破壞植被的行為。對于坡度大于25°的山體應(yīng)采取退耕還林還草措施。對珍稀物種應(yīng)有專項(xiàng)保護(hù)計(jì)劃。
6.2.5 區(qū)內(nèi)不應(yīng)使用化肥與殺蟲劑,遇有大范圍病蟲災(zāi)害,應(yīng)采取人工干預(yù)措施時(shí),應(yīng)在生態(tài)專家指導(dǎo)下進(jìn)行。
6.2.6 區(qū)內(nèi)應(yīng)進(jìn)行持續(xù)的生態(tài)監(jiān)測,監(jiān)測記錄完整、準(zhǔn)確。
6.3 資源利用
6.3.1 不宜利用不可再生資源。
6.3.2 可再生資源集約化利用程度較高
6.3.3 土地資源,山地退耕還林還草程度高,土地整治水平高,建設(shè)用地控制嚴(yán)格。
6.3.4 水資源
6.3.4.1 水資源保護(hù)程度高,利用率高,用途合理。
采取“少使用,少處理”,節(jié)約并合理使用水資源,提高水資源的綜合利用率。水資源的取用量不對社區(qū)生活和自然生態(tài)系統(tǒng)造成大的不利影響,確保示范區(qū)水源安全、潔凈。
6.3.4.2 提高污水處理能力和水資源的循環(huán)利用率。示范區(qū)污水處理率大于90%,污水排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合或高于已有國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。污水排入自然水體的,應(yīng)符合污水綜合排放一級標(biāo)準(zhǔn)。排入市政管網(wǎng)的,符合地方“納管”標(biāo)準(zhǔn)。
6.3.4.3 水源地種植水源涵養(yǎng)林,實(shí)施示范區(qū)水源保護(hù),生活飲用水符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
6.3.4.4 嚴(yán)禁示范區(qū)水上交通游覽船只未經(jīng)處理向水中直接排放污水、污油和傾倒垃圾,旅游營運(yùn)船應(yīng)裝備必要的環(huán)保設(shè)施,安裝污水和污油回收處理設(shè)施。
6.3.4.5 保護(hù)示范區(qū)地下水水質(zhì),減少滲漏污染。示范區(qū)采用地下水應(yīng)合理控制用水規(guī)模,溫泉和地下水的開采量不應(yīng)超過自然補(bǔ)給能力。
6.3.4.6 示范區(qū)內(nèi)不宜建設(shè)小水電項(xiàng)目。
6.3.4.7 示范區(qū)內(nèi)的接待設(shè)施應(yīng)使用節(jié)水設(shè)計(jì),總用水量不超過250升/人/天,鼓勵(lì)安裝獨(dú)立的飲用水系統(tǒng)。
6.3.4.8 在供水有限的區(qū)域,需要實(shí)行分級循環(huán)使用水資源。
6.4 分區(qū)利用
6.4.1 示范區(qū)對旅游利用強(qiáng)度實(shí)施梯級控制,各區(qū)劃分合理,功能明確。從示范區(qū)自然景觀的整體協(xié)調(diào)和優(yōu)化利用出發(fā),確定功能單元及組合方式,選擇合理的利用方式,在保護(hù)優(yōu)先的原則下,滿足多層次的生態(tài)旅游者的需求。
6.4.2 區(qū)劃應(yīng)考慮景觀資源美學(xué)評價(jià)、景觀敏感性評價(jià),區(qū)內(nèi)有保護(hù)物種的,應(yīng)采取物種棲息地和食源地的保護(hù)措施。
6.4.3 服務(wù)與接待設(shè)施選址應(yīng)設(shè)在生態(tài)環(huán)境低敏感區(qū)域或示范區(qū)外,規(guī)模不宜過大。
6.4.4 對接待游客人數(shù)過多、過頻和過密的區(qū)域,宜采取分時(shí)段、分區(qū)域控制游客規(guī)模,以及輪值開放與休游措施,以利于生態(tài)恢復(fù)。
6.5 系統(tǒng)整合
區(qū)內(nèi)各要素形成統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng),類型豐富,景觀協(xié)調(diào),互補(bǔ)性強(qiáng)。
6.6 修復(fù)整治
對區(qū)內(nèi)已被破壞的生態(tài)環(huán)境,積極修復(fù),并盡量與周邊環(huán)境和景觀保持一致性和協(xié)調(diào)性。
7 傳統(tǒng)文化保護(hù)
7.1 對于特殊的自然景觀、遺產(chǎn)、文物、古建筑,有較為充足的保護(hù)和維護(hù)資金,保護(hù)措施有效,崗位職責(zé)明確,并有專人負(fù)責(zé)管理。
7.2 建筑物與景觀協(xié)調(diào),示范區(qū)與周邊環(huán)境協(xié)調(diào),氛圍良好。
7.3 建筑物的形式、材質(zhì)、體量和色彩應(yīng)與當(dāng)?shù)匚幕?、自然環(huán)境協(xié)調(diào),在色彩、線條和體量上沒有強(qiáng)烈沖突。無明顯的視覺污染。
7.4 避免建筑物造成景觀明顯改變,保持視野和視廊通暢,重要景觀視域內(nèi)采取管線地下敷設(shè)。宜采用當(dāng)?shù)夭牧虾蜔o毒、無污染的材料,減少使用鋼鐵等高能耗材料。
7.5 建筑布局合理,綜合功能優(yōu)化,考慮風(fēng)向因素。使用對人體無害的木材和環(huán)保型涂料。宜采用被動(dòng)式太陽能設(shè)計(jì)、自然通風(fēng)和節(jié)能環(huán)保設(shè)計(jì)。
7.6 歷史文化:修繕歷史建筑,收集、整理和陳列文獻(xiàn)文物。
7.7 自然文化:可結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源特點(diǎn),建設(shè)專題博物館,開展生態(tài)教育。
7.8 民族民俗文化:應(yīng)保留傳統(tǒng)節(jié)慶、地方戲曲、民俗表演等。
7.9 宗教文化:尊重和適當(dāng)表現(xiàn)當(dāng)?shù)刈诮涛幕???茖W(xué)控制香火規(guī)模。
8 基礎(chǔ)設(shè)施
8.1 交通
8.1.1 合理設(shè)計(jì)旅游運(yùn)輸路線與旅游路線,建設(shè)適宜生態(tài)旅游活動(dòng)的多級別道路系統(tǒng),鼓勵(lì)采用自行車和徒步等非機(jī)動(dòng)交通方式。
8.1.2 道路交通建設(shè)以實(shí)用為原則,示范區(qū)外部交通與示范區(qū)性質(zhì)相吻合,區(qū)內(nèi)交通滿足運(yùn)輸需要,道路布局宜選擇在生態(tài)恢復(fù)功能強(qiáng)的地域,道路設(shè)計(jì)宜利用原有的通道,避免對生態(tài)敏感地帶進(jìn)行人為切割。
8.1.3 區(qū)域內(nèi)外部道路通達(dá)性強(qiáng),沿途有相應(yīng)的綠化景觀。
8.1.4 區(qū)內(nèi)道路按照交通路、生態(tài)路、景觀路三個(gè)方面分區(qū)建設(shè),道路交通標(biāo)識正確規(guī)范、設(shè)計(jì)美觀。
8.1.5 游覽步道設(shè)置合理,普遍采用生態(tài)性材料,線路設(shè)計(jì)符合生態(tài)和審美原則。
8.1.6 示范區(qū)道路施工過程中,合理填埋開挖土方,禁止隨意傾倒,避免造成植被破壞與視覺污染。如對重要的生物活動(dòng)造成人為切割、阻斷危害時(shí),應(yīng)采用人工工程手段建設(shè)生物通道。
8.1.7 合理設(shè)計(jì)示范區(qū)內(nèi)的交通路線,控制車輛流量、車速,區(qū)內(nèi)交通統(tǒng)一調(diào)度,管理集中。使用低能耗、低排放量和清潔能源的交通工具;道路兩側(cè)宜建設(shè)綠化隔離帶,減少路面揚(yáng)塵和噪音。
8.1.8 設(shè)立生態(tài)停車場,有足夠的停車車位,管理措施落實(shí)到位,設(shè)有專人看管。停車場建設(shè)與景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。
8.1.9 在區(qū)內(nèi)不宜修建高等級公路的地帶,鼓勵(lì)采用環(huán)境友好型的多種特色交通工具和方式。合理控制這些地區(qū)的游客流量和活動(dòng)強(qiáng)度。
8.2 能源利用
8.2.1 實(shí)施節(jié)能計(jì)劃。減少溫室氣體排放,區(qū)內(nèi)接待設(shè)施的能源耗用量控制在500克標(biāo)準(zhǔn)煤/人天以下(采暖和空調(diào)不計(jì)算在內(nèi))。
8.2.2 節(jié)約并合理利用能源,改善旅游區(qū)的燃料結(jié)構(gòu),宜使用清潔能源和可再生能源,區(qū)內(nèi)清潔能源和可再生能源的使用率達(dá)到80%以上。
8.2.3 電力設(shè)施不影響景觀質(zhì)量,有妥善處理能源污染的設(shè)施和措施。
8.3 給排水工程
給排水管道宜埋入地下,保持管道通暢,污水集中處理率高。
8.4 郵電服務(wù)
無線通訊塔架設(shè)立不影響景觀質(zhì)量,位置設(shè)置合理,與示范區(qū)內(nèi)容相協(xié)調(diào)。其他郵電服務(wù)項(xiàng)目方便簡捷,有與示范區(qū)內(nèi)容相符的郵政紀(jì)念服務(wù)。
9 服務(wù)設(shè)施及內(nèi)容
9.1 住宿設(shè)施
集中布局,結(jié)構(gòu)合理,檔次齊全,體量適宜,生態(tài)特色鮮明。具體要求應(yīng)符合LB/T 007。
9.2 餐飲設(shè)施與內(nèi)容
9.2.1 提供綠色食品,推廣生態(tài)餐飲。
9.2.2 布局合理,達(dá)到特色化、多樣化、品牌化,全面利用可再生原材料,禁止食用法律規(guī)定保護(hù)的野生動(dòng)物。
9.3 購物設(shè)施與管理
9.3.1 布局合理,注重特色,本地產(chǎn)品開發(fā)度高,管理有序。
9.3.2 示范區(qū)外圍土特產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)?;?,工藝品和紀(jì)念品經(jīng)營形成設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售等產(chǎn)品鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。
9.4 娛樂活動(dòng)
9.4.1 可根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)適度開展健康的娛樂活動(dòng)。
9.4.2 娛樂活動(dòng)場地選址不能破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境,項(xiàng)目內(nèi)容應(yīng)尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗,不能引起當(dāng)?shù)鼐用穹锤小?BR>9.4.3 嚴(yán)格禁止黃賭毒。
10 安全
10.1 安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)與人員
設(shè)有專門機(jī)構(gòu),安全制度健全,人員數(shù)量充足。
10.2 安全執(zhí)行
認(rèn)真執(zhí)行公安、交通、勞動(dòng)、質(zhì)監(jiān)、旅游等有關(guān)部門制定和頒布的各項(xiàng)安全法規(guī),關(guān)注員工的職業(yè)健康。近3年無重大安全責(zé)任事故。
10.3 安全設(shè)施設(shè)備
10.3.1 特種游覽設(shè)備設(shè)施安全保障措施健全有效。
10.3.2 鍋爐、電表等設(shè)施設(shè)備具有制度性的安全認(rèn)證,標(biāo)志齊全有效。
10.3.3 交通工具、機(jī)電、游覽、娛樂等設(shè)施設(shè)備完好,定期檢修,無超期服役現(xiàn)象。
10.3.4 員工熟悉安全操作規(guī)范。
10.3.5 消防、防盜、救護(hù)等設(shè)備齊全、完好、有效。
10.4 安全警告標(biāo)志
區(qū)內(nèi)道路危險(xiǎn)地段標(biāo)志明顯,防護(hù)設(shè)施有效,安全警告標(biāo)志齊全、醒目、規(guī)范。
10.5 安全宣傳
采取游客喜聞樂見的宣傳手段,不拘形式,講求實(shí)效。
10.6 醫(yī)療及救護(hù)服務(wù)
10.6.1 應(yīng)設(shè)有緊急救援機(jī)制,公布緊急救援電話號碼,確保游客能方便地使用援助請求設(shè)施,能及時(shí)處理游客發(fā)出的求助信號。
10.6.2 設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)或必要的醫(yī)療設(shè)備,并配備專職醫(yī)務(wù)人員和常用藥品,有必要的醫(yī)療設(shè)施,救護(hù)設(shè)施齊全。
10.6.3 可建立定點(diǎn)醫(yī)院。
10.7 安全處置
10.7.1 高峰期和特殊時(shí)段有健全的安全保障制度,措施實(shí)施有效。
10.7.2 對可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)有預(yù)先評估,并制訂有突發(fā)事件處理預(yù)案,事故處理檔案記錄完整、準(zhǔn)確。
11 衛(wèi)生
11.1 環(huán)境衛(wèi)生
各類場所全部達(dá)到GB9664規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)有專職崗位,負(fù)責(zé)日常環(huán)境衛(wèi)生管理。
11.2 廢棄物管理
11.2.1 垃圾分類收集,清掃及時(shí),污水排放得當(dāng)。
11.2.2 遵循廢棄物最小化原則,對廢棄物采取減量排放,可重復(fù)使用和回收利用。
11.2.3 接待服務(wù)設(shè)施集中區(qū)域生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。
11.2.4 可使用環(huán)保技術(shù)進(jìn)行垃圾處理,實(shí)現(xiàn)垃圾的綜合利用和污染最小化,小型社區(qū)接待點(diǎn)推廣有機(jī)廢棄物的堆肥技術(shù)。
11.3 垃圾處理
11.3.1 垃圾應(yīng)及時(shí)收集、清理,實(shí)現(xiàn)垃圾的分類回收,防止視覺污染。
11.3.2 垃圾收集箱布局合理,標(biāo)志統(tǒng)一,外觀整潔,與環(huán)境相互協(xié)調(diào),及時(shí)清理和消毒。
11.3.3 廢棄電池、污油等危險(xiǎn)廢物專門回收。
11.4 吸煙區(qū)
區(qū)分吸煙區(qū)與非吸煙區(qū),吸煙區(qū)內(nèi)通風(fēng)良好,配有消防設(shè)備,且管理到位。
11.5 餐飲衛(wèi)生
11.5.1 廚房衛(wèi)生良好。食品衛(wèi)生條件符合國家有關(guān)規(guī)定,餐飲服務(wù)配備消毒設(shè)備。
11.5.2 餐飲場所達(dá)到GB16153規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
11.6 污水處理
11.6.1 旅游服務(wù)設(shè)施集中區(qū)域配備污水處理設(shè)施,處理達(dá)標(biāo)后排放。
11.6.2 污水采取管網(wǎng)收集,集中處理,雨污分流。
11.7 旅游廁所
11.7.1 布局合理,數(shù)量滿足需要,標(biāo)志統(tǒng)一,美觀醒目,與環(huán)境協(xié)調(diào)。
11.7.2 處于服務(wù)接待設(shè)施集中區(qū)域外的使用免水沖生態(tài)廁所。
11.7.3 廁所衛(wèi)生設(shè)備設(shè)施齊全完好,管理到位。
12 區(qū)域統(tǒng)籌
12.1 區(qū)域范圍
防止在示范區(qū)內(nèi)出現(xiàn)城市化傾向,小城鎮(zhèn)不應(yīng)劃入示范區(qū)內(nèi)。
12.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
12.2.1 示范區(qū)邊緣的小城鎮(zhèn),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)宜以第三產(chǎn)業(yè)為主,為旅游生產(chǎn)的第二產(chǎn)業(yè)為輔。
12.2.2 傳統(tǒng)民居特色鮮明,不宜大興土木,街區(qū)建設(shè)不應(yīng)破壞自然景觀。
12.3 示范區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村
12.3.1 庭院經(jīng)濟(jì)
鼓勵(lì)農(nóng)戶因地制宜發(fā)展環(huán)境友好型的庭院經(jīng)濟(jì),通過發(fā)展旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
12.3.2 鄉(xiāng)村建筑和街道
建筑材質(zhì)、色彩與外觀,應(yīng)尊重當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng),并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。街道環(huán)境整潔,衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。
13 公共環(huán)境與社區(qū)參與
13.1 重視公共環(huán)境建設(shè),社會(huì)秩序穩(wěn)定,治安狀況良好。
13.2 居民對外來游客態(tài)度友善。公共信息圖形符號設(shè)置明顯,用語規(guī)范,目的地環(huán)境友好。
13.3 鼓勵(lì)使用本地產(chǎn)品和服務(wù),逐步提高當(dāng)?shù)氐牟少彿蓊~,制定適合社區(qū)的培訓(xùn)計(jì)劃,提高其服務(wù)產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量,以達(dá)到采購標(biāo)準(zhǔn)。
13.4 遵循社區(qū)土地使用補(bǔ)償原則,對示范區(qū)內(nèi)旅游用地的征用,應(yīng)進(jìn)行第三方評估,并采取適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行等額補(bǔ)償。
13.5 示范區(qū)應(yīng)從旅游經(jīng)營利潤中單列出不少于10%的經(jīng)費(fèi)用于支持收集和整理區(qū)內(nèi)的自然和文化資料、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)旅游宣傳、科學(xué)研究和生態(tài)知識的普及等項(xiàng)目。
13.6 鼓勵(lì)示范區(qū)與大專院校和科研機(jī)構(gòu)合作,開展科學(xué)研究,合作推廣研究成果。
13.7 尊重當(dāng)?shù)匚幕捌涿舾行?,保證當(dāng)?shù)匚幕艿角‘?dāng)?shù)膶Υ?BR>13.8 涉及當(dāng)?shù)匚幕聞?wù),應(yīng)咨詢當(dāng)?shù)鼐用?,滿足他們的合理要求,并真實(shí)地反映當(dāng)?shù)匚幕瘍r(jià)值觀。
13.9 示范區(qū)建設(shè)應(yīng)由當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c決策,并為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┒喾N發(fā)展機(jī)會(huì)。
13.10 社區(qū)參與可以采取社區(qū)居民會(huì)議、項(xiàng)目聽證、參與編制示范區(qū)發(fā)展與保護(hù)規(guī)劃等多種形式。
13.11 示范區(qū)應(yīng)制訂出帶動(dòng)社區(qū)共同發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃,規(guī)劃應(yīng)具有可操作性。
13.12 在同等條件下,示范區(qū)內(nèi)的商業(yè)機(jī)會(huì)和工作機(jī)會(huì),優(yōu)先向社區(qū)居民提供。
13.13 優(yōu)先培訓(xùn)和使用熟悉當(dāng)?shù)刈匀缓臀幕牡胤綄?dǎo)游,示范區(qū)周邊20公里范圍內(nèi)的非城鎮(zhèn)人口的社區(qū)居民占示范區(qū)員工總數(shù)的比率大于30%。
13.14 示范區(qū)管理部門應(yīng)設(shè)有負(fù)責(zé)處理社區(qū)關(guān)系的機(jī)構(gòu)或人員。
13.15 示范區(qū)在制訂發(fā)展規(guī)劃和其他重大決策時(shí),應(yīng)征詢社區(qū)居民意見。
13.16 確保社區(qū)意見的表達(dá)渠道暢通,對社區(qū)意見有檔案記錄,有處理意見,答復(fù)和處理率應(yīng)達(dá)到100%。
14 市場營銷
14.1 誠信營銷
14.1.1 宣傳中詳細(xì)說明游客權(quán)利和義務(wù),向游客提供準(zhǔn)確和負(fù)責(zé)任的信息,使游客對游程有符合實(shí)際的期望。
14.1.2 生態(tài)旅游的開發(fā)與經(jīng)營要為旅游行業(yè)起到示范和引導(dǎo)作用。
14.2 市場影響
示范區(qū)的營銷應(yīng)克服短期行為,立足于提高本區(qū)的知名度、美譽(yù)度,追求示范區(qū)穩(wěn)定的、可持續(xù)的發(fā)展。
14.3 市場宣傳
突出示范區(qū)的生態(tài)特色,宣傳資料的設(shè)計(jì)、制作應(yīng)突出環(huán)保理念,不宜過度包裝、追求奢華,鼓勵(lì)采用再生紙印刷品和光盤、互聯(lián)網(wǎng)等無紙化宣傳手段。
14.4 解說系統(tǒng)
14.4.1 示范區(qū)對于解說內(nèi)容和解說方式應(yīng)有整體規(guī)劃,提供多種解說機(jī)會(huì)和解說方式,確保信息有效傳達(dá)。
14.4.2 各種引導(dǎo)標(biāo)識設(shè)置合理,與環(huán)境協(xié)調(diào)。
14.4.3 公眾信息資料特色鮮明,新穎有趣,內(nèi)容準(zhǔn)確,適時(shí)更新。
14.4.4 導(dǎo)游員(講解員)應(yīng)持證上崗,普通話達(dá)標(biāo)率100%。
14.4.5 有少數(shù)民族居住的示范區(qū)可配備少數(shù)民族導(dǎo)游。有國外客源的示范區(qū),宜配備數(shù)量適當(dāng)?shù)耐庹Z導(dǎo)游。
14.4.6 解說內(nèi)容科學(xué),準(zhǔn)確,生動(dòng)有趣,通俗易懂,強(qiáng)化生態(tài)知識講解,確保當(dāng)?shù)匚幕畔⒌慕忉屆鞔_無誤。
14.4.7 內(nèi)容編寫應(yīng)充分聽取當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)專家和文化學(xué)者,以及環(huán)境保護(hù)志愿者團(tuán)體的意見。
15 綜合管理
15.1 機(jī)構(gòu)與制度
示范區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置合理,崗位職責(zé)分工明確,各種規(guī)章制度健全。管理措施貫徹得力。
15.2 示范區(qū)形象
形成生動(dòng)的示范區(qū)形象,通過多種形式表達(dá),并采用多種方式推廣。
15.3 游客中心
位置合理,外觀與景觀環(huán)境相協(xié)調(diào),設(shè)施齊備,服務(wù)項(xiàng)目能滿足游客需要。
15.4 投訴與處理
應(yīng)有專門處理游客投訴的管理程序和制度,對于游客投訴應(yīng)建立游客投訴意見檔案,存有完整的投訴記錄、處理意見和游客反饋意見。
15.5 特殊人群服務(wù)
示范區(qū)應(yīng)配備一定量為特殊人群的服務(wù)設(shè)施,位置醒目方便他們使用。
15.6 第三方認(rèn)證
鼓勵(lì)示范區(qū)通過ISO9000族和ISO14000族質(zhì)量認(rèn)證。
15.7 綠色采購
15.7.1 實(shí)施物資采購的環(huán)保政策,從源頭上進(jìn)行控制,選擇對有社會(huì)責(zé)任感的供商,優(yōu)先利用可再生資源。
15.7.2 執(zhí)行環(huán)境友好的采購政策,采購具有綠色認(rèn)證、安全認(rèn)證標(biāo)識的產(chǎn)品,區(qū)內(nèi)使用生物可降解化學(xué)清潔劑,宜采購大包裝的耗用品,不采購過度包裝的商品,不采購不可降解塑料袋和餐盒,不采購廢棄物處理困難的物資。
15.7.3 禁止采購受保護(hù)的動(dòng)植物產(chǎn)品。
15.7.4 嚴(yán)格執(zhí)行每年森林的采伐限額指標(biāo),采伐總量不得超過區(qū)域內(nèi)森林的自然生長量。
15.8 標(biāo)識系統(tǒng)
15.8.1 標(biāo)識系統(tǒng)設(shè)置滿足游客需要,布局合理,形式統(tǒng)一,能夠明確無誤的引導(dǎo)交通及游覽。
15.8.2 在旅游線路和景點(diǎn)集中的地帶設(shè)立環(huán)境保護(hù)標(biāo)語牌或提示牌,標(biāo)志牌與景觀協(xié)調(diào)。
15.8.3 公共信息圖形符號的指示牌設(shè)置合理,設(shè)計(jì)精美,特色鮮明,突出景區(qū)主題,有藝術(shù)感和文化氣息。
15.8.4 圖形符號應(yīng)符合GB/T 10001.1規(guī)定。
15.9 環(huán)境管理
15.9.1 示范區(qū)內(nèi)建設(shè)施工之前應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)和社會(huì)影響評價(jià),污染處理設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
15.9.2 制定示范區(qū)環(huán)境管理方案。對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行不間斷的持續(xù)監(jiān)測。根據(jù)監(jiān)測情況實(shí)施反饋式控制管理,監(jiān)測超標(biāo)的實(shí)施治理與恢復(fù)措施,達(dá)標(biāo)后恢復(fù)使用。合理確定示范區(qū)生態(tài)環(huán)境容量,平衡極端環(huán)境容量,采取管理措施控制游客活動(dòng)方式、范圍與路線,確保示范區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定,防止生態(tài)環(huán)境惡化。
15.10 建立責(zé)任人制度
第一責(zé)任人應(yīng)熟悉與日常管理工作內(nèi)容相關(guān)的法律法規(guī)、國家政策和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、遺產(chǎn)保護(hù)的專業(yè)知識。
16 培訓(xùn)與教育
16.1 員工培訓(xùn)
16.1.1 示范區(qū)應(yīng)制訂員工生態(tài)環(huán)境教育培訓(xùn)計(jì)劃,落實(shí)培訓(xùn)制度、機(jī)構(gòu)、人員及經(jīng)費(fèi)。應(yīng)有培訓(xùn)績效評估和改進(jìn)意見。
16.1.2 一線服務(wù)員工的受訓(xùn)比率達(dá)到100%,年培訓(xùn)課時(shí)達(dá)到40學(xué)時(shí)/人。
16.1.3 一線員工能為游客提供準(zhǔn)確的示范區(qū)自然和文化解釋,導(dǎo)游人員能提供高質(zhì)量的解說與演示,具備良好的溝通技巧,具有處理旅途中各種問題的能力,掌握減少和防止旅游環(huán)境負(fù)面影響的方法,掌握旅游項(xiàng)目活動(dòng)的技能。
16.1.4 特殊生態(tài)旅游活動(dòng)具備有合格資質(zhì)的人員。
16.2 旅游者行為指引
16.2.1 通過生態(tài)旅游教育,使旅游者在參與旅游的同時(shí)維護(hù)、學(xué)習(xí)、完善、保護(hù)示范區(qū)。
16.2.2 采用多種方式對旅游者進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育
16.2.3 對示范區(qū)內(nèi)開展的各種生態(tài)旅游活動(dòng),應(yīng)制訂有相應(yīng)的游客守則。守則內(nèi)容簡明扼要,通俗易懂,可操作性強(qiáng),涵蓋旅游影響的主要內(nèi)容。
16.2.4 教育游客在示范區(qū)內(nèi)不隨意拋灑垃圾,鼓勵(lì)游客主動(dòng)收集垃圾,倡導(dǎo)和鼓勵(lì)保護(hù)環(huán)境行為,約束和懲罰破壞環(huán)境行為。
16.3 社區(qū)教育
16.3.1 加強(qiáng)對社區(qū)居民的教育,使居民了解生態(tài)旅游知識,激發(fā)對當(dāng)?shù)匚幕淖院栏?,增?qiáng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)的自覺性。
16.3.2 宜將生態(tài)旅游教育納入社區(qū)的中小學(xué)教學(xué)計(jì)劃中,可將示范區(qū)的生態(tài)環(huán)境和歷史文化知識編入當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)鄉(xiāng)土地理教材中。
17 認(rèn)定與檢查
17.1 認(rèn)定與檢查由國家生態(tài)旅游示范區(qū)評定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
17.2 示范區(qū)評定實(shí)施細(xì)則見附錄B的國家生態(tài)旅游示范區(qū)評分細(xì)則表。
17.3 示范區(qū)評定應(yīng)進(jìn)行游客滿意度調(diào)查,參見附錄C的國家生態(tài)旅游示范區(qū)游客滿意度調(diào)查。
17.4 各有關(guān)地區(qū)按照本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行創(chuàng)建,采取自愿加入的原則,由國家生態(tài)旅游示范區(qū)評定機(jī)構(gòu)組織評定或通過授權(quán)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評定。
17.5 對申報(bào)驗(yàn)收的區(qū)域進(jìn)行資料和文件審核,并經(jīng)現(xiàn)場考察后提交審核報(bào)告現(xiàn)場考察工作,應(yīng)吸收所在地區(qū)的有關(guān)部門參與。
17.6 對審核合格的區(qū)域進(jìn)行審批,并頒發(fā)“國家生態(tài)旅游示范區(qū)”稱號。
17.7 通過評定的示范區(qū)可以使用“國家生態(tài)旅游示范區(qū)”的稱號和標(biāo)志,證書和徽標(biāo)由國家生態(tài)旅游示范區(qū)評定機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制定、頒發(fā)。
17.8 對授予“國家生態(tài)旅游示范區(qū)”稱號的區(qū)域?qū)嵤﹦?dòng)態(tài)管理,定期組織復(fù)查。對已獲得“國家生態(tài)旅游示范區(qū)”稱號后,放松管理,致使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和旅游服務(wù)質(zhì)量下降,不再符合本標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域,評定機(jī)構(gòu)對其提出限期整改要求或取消其稱號。
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旅游運(yùn)營回答
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- 1,運(yùn)營體系一定要走在小鎮(zhèn)實(shí)施的前邊。只有將運(yùn)營工作前置,小鎮(zhèn)的生命機(jī)能才[詳情]
- 特色小鎮(zhèn)的發(fā)展架構(gòu)有哪些?
- 1、以特色產(chǎn)業(yè)為引擎的泛產(chǎn)業(yè)聚集結(jié)構(gòu)特色小鎮(zhèn)主要聚焦自身優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè);[詳情]
- 十四五應(yīng)該如何編制?
- 為編制好地方“十四五”規(guī)劃綱要,綠維文旅認(rèn)為可以采取如下七大編[詳情]