農(nóng)地效益制約土地流轉(zhuǎn)

2013-01-29 第一財經(jīng)日報 標簽：

魯西北三地比較

魯西北三地比較

相比于以往針對山東省土地流轉(zhuǎn)的調(diào)研――多將一個縣區(qū)作為重點調(diào)查對象，且所調(diào)查范圍大多集中在經(jīng)濟發(fā)達的山東半島地區(qū)，此次調(diào)研組將調(diào)研樣本地選擇在處于魯中西部地區(qū)。

在魯中西部地區(qū)，雖然存在大量土地流轉(zhuǎn)需求，但并未產(chǎn)生相應(yīng)的創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式，也是因此，調(diào)研組通過對魯中西部地區(qū)農(nóng)戶的問卷調(diào)查與訪談，深入分析了該地區(qū)土地流轉(zhuǎn)遲滯的原因，試圖填補相應(yīng)領(lǐng)域的空白。

2012年7月25日~8月4日，調(diào)研組先后調(diào)研了德州、淄博、濟寧三市八地，訪談對象不僅涉及德州市慶云縣農(nóng)業(yè)局經(jīng)管站站長、東辛店鎮(zhèn)經(jīng)管站站長等政府人士，同時也對當?shù)剞r(nóng)民做了大量訪談。

調(diào)研顯示，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)如今仍處于初級發(fā)展階段，各地在推進土地流轉(zhuǎn)時一般以試點的形式進行。而此次調(diào)研中重點走訪的試點地區(qū)中，以德州市慶云縣東辛店鎮(zhèn)大李村、淄博市沂源縣安樂官莊、濟寧市微山縣大辛莊最為典型。

大李村為興建蔬菜大棚，采取土地置換方式進行土地流轉(zhuǎn)；安樂官莊通過與銀座集團簽訂協(xié)議，集中流轉(zhuǎn)土地建成烏克蘭大櫻桃生產(chǎn)基地；大辛莊則經(jīng)由村組織協(xié)調(diào)，由一戶承包全村土地。

根據(jù)以往調(diào)研經(jīng)驗，為避免被訪者“財不露白”的心理，低報收入水平，調(diào)研組在慶云地區(qū)對收入問題采取了了解家庭情況后自行核算的方式，而沂源和微山地區(qū)則采取請被訪人直接填寫的形式。

調(diào)研結(jié)果顯示，慶云地區(qū)的戶均收入，明顯高于其他兩個地區(qū)受訪者，而直接填寫的方式，對樣本真實狀況有著更真實的反映。

地處魯中山區(qū)的沂源擁有最小的戶均土地面積，但是由于主要種植經(jīng)濟果樹，畝均收入位于中游。種植經(jīng)濟果樹對勞動力的數(shù)量和素質(zhì)都有較高要求，使得兼業(yè)較為困難，因而沂源地區(qū)的農(nóng)業(yè)收入比重最高。

處于魯西南地區(qū)的微山縣湖多地少，當?shù)赜胸S富的煤炭資源，用卡車或船只運輸煤炭收益很高。二三產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達，使得農(nóng)業(yè)特別是種植業(yè)處于相對弱勢地位，農(nóng)戶兼業(yè)現(xiàn)象十分普遍。

位于魯北地區(qū)的慶云縣平原較多，戶均耕地面積最大，同時，由于種植大棚蔬菜的拉動作用，畝均收入也高于果樹和糧食作物種植。

種植糧食作物所需勞力減少，慶云縣的兼業(yè)現(xiàn)象也十分普遍，農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象非常明顯。

另根據(jù)問卷數(shù)據(jù)對土地流轉(zhuǎn)戶的統(tǒng)計，上述三地流轉(zhuǎn)戶的比例超過一半份額，占據(jù)54.1%的比例，這意味著，調(diào)研地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)參與率都達到了接近半數(shù)的水平，表明土地流轉(zhuǎn)這一調(diào)節(jié)生產(chǎn)資料配置的行為已在農(nóng)村中廣泛開展。