農(nóng)地效益制約土地流轉(zhuǎn)

2013-01-29 第一財(cái)經(jīng)日報(bào) 標(biāo)簽：

影響土地流轉(zhuǎn)的內(nèi)外因素

影響土地流轉(zhuǎn)的內(nèi)外因素

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，因宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響農(nóng)業(yè)的比較收益，它將進(jìn)一步影響農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)決策。而調(diào)研地區(qū)整體二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，以及二三產(chǎn)業(yè)集中區(qū)距離農(nóng)村的距離對土地流轉(zhuǎn)影響也較大。

另外，據(jù)調(diào)研，農(nóng)村中外出到離家較遠(yuǎn)、二三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)打工、經(jīng)商的多為青壯年人，年紀(jì)稍大但仍具有勞動(dòng)能力的人則選擇就近打工，并且所有流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民不可能都進(jìn)入城市生活，那么農(nóng)村附近的二三產(chǎn)業(yè)（如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等）就承擔(dān)了吸納通過土地流轉(zhuǎn)解放出的農(nóng)村勞動(dòng)力的責(zé)任。

相反，一旦宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等小微企業(yè)停工甚至倒閉，農(nóng)民在理智與心理上雙重選擇保有土地，將對土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生極大的阻礙和制約作用。

此次收集的數(shù)據(jù)亦顯示，絕大多數(shù)農(nóng)民認(rèn)為擁有土地比較安心，這鮮明地反映了農(nóng)民的“戀土情結(jié)”。農(nóng)民認(rèn)為土地對于自身，最重要的功能是提供生活基本口糧和增加收入，且提供生活基本口糧大大高于增加收入的比重。

同時(shí)，據(jù)調(diào)研組了解，選擇土地最重要功能是“增加收入”的農(nóng)民，有的是進(jìn)行了土地流轉(zhuǎn)，小面積規(guī)?；蕴岣咿r(nóng)業(yè)收入，有的則是種植大棚蔬菜或者經(jīng)濟(jì)林木，其效益遠(yuǎn)高于單純種糧，獲得了相對其他農(nóng)戶較大的收益。

另外，數(shù)據(jù)顯示，對土地保障功能依賴的程度與年齡和文化程度有關(guān)。

據(jù)調(diào)研情況，26歲～43歲的青壯年勞動(dòng)力，其收入來源主要以外出打工和個(gè)體經(jīng)營為主，對土地的依賴性稍微低一些；但年齡越長者，對土地保障依賴程度越高。

而隨著文化程度的提高，農(nóng)民對土地的依賴程度呈總體下降的趨勢，其中未受過正式教育和小學(xué)文化的農(nóng)民依賴程度最高，這與他們年齡較大也有關(guān)系，同時(shí)本科及以上學(xué)歷例外。

究其原因，文化程度的提高，使農(nóng)民的視野和思想觀念發(fā)生了改變，并且他們在學(xué)習(xí)中獲得了種地以外的謀生技能，可以離開土地進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)獲得收入，所以對土地的依賴程度降低。

通過走訪和調(diào)查，除了宏觀上農(nóng)戶難以控制的種種外因，還有一些內(nèi)部因素影響農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的實(shí)現(xiàn)。比如，農(nóng)戶家庭人口結(jié)構(gòu)和收入結(jié)構(gòu)因素。

農(nóng)戶的家庭人口結(jié)構(gòu)與收入結(jié)構(gòu)直接影響了農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地的決策。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，自愿轉(zhuǎn)入農(nóng)戶，其家庭勞動(dòng)力比重最大，達(dá)68.68%，打工人數(shù)比重相對較小，為27.73%，可見其將家庭勞動(dòng)力更多地投入到了農(nóng)地的耕種與管理中，進(jìn)而其農(nóng)業(yè)收入比重在各類型流轉(zhuǎn)農(nóng)戶中的比重最高，達(dá)48.34%。

而自愿轉(zhuǎn)出的農(nóng)戶，農(nóng)業(yè)收入比重僅占22.89%，打工人數(shù)比重為四種類型農(nóng)戶中最高者，達(dá)39.01%，可見自愿轉(zhuǎn)出的農(nóng)戶將家庭勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到了比較收益相對較高的打工方面，降低了機(jī)會成本，獲得了更多的非農(nóng)收入。

未流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)收入比重為27.9%，屬第二位，但比自愿轉(zhuǎn)入農(nóng)戶的收入相對減少很多。據(jù)調(diào)研了解，此類農(nóng)戶一般是家庭中的婦女、60歲左右的老人常年在農(nóng)村種地，家庭青壯年勞動(dòng)力在農(nóng)忙時(shí)期返鄉(xiāng)幫助耕種。種植作物多為傳統(tǒng)的玉米(2422,4.00,0.17%)、小麥(2523,-12.00,-0.47%)等糧食作物，收益相對不高，主要是提供家庭生活所需口糧，多余部分糧食才賣掉。

非自愿流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶數(shù)量最少，且勞動(dòng)力比重、打工人數(shù)比重、上學(xué)人數(shù)比重和農(nóng)業(yè)收入比重都是最低的。

調(diào)研顯示，大部分非自愿流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶是生活在縣城附近的農(nóng)戶，雖然生活已經(jīng)與縣城極其相似，但老一輩人仍有較重的“土地情結(jié)”，同時(shí)面對政府征地給予的補(bǔ)償也不甚滿意，故而表現(xiàn)為非自愿流轉(zhuǎn)。