總則與治理規(guī)劃

【頒布單位】 浙江省杭州市人民政府

【發(fā)文字號(hào)】 令2012年第271號(hào)

【頒布時(shí)間】 2012-11-19

【生效時(shí)間】 2012-12-07

【時(shí)效性】 有效

第 271 號(hào)

《杭州市城市生活垃圾管理辦法》已經(jīng)2012年9月14日市人民政府第5次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年1月1日起施行。

市 長

2012年11月19日

杭州市城市生活垃圾管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)城市生活垃圾管理，改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，保障公眾健康和城市運(yùn)行安全，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《杭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、杭州高新開發(fā)區(qū)(濱江)(以下簡稱主城區(qū))內(nèi)實(shí)行城市化管理的地區(qū)生活垃圾的投放、收集、運(yùn)輸、處置以及相關(guān)管理活動(dòng)適用本辦法。

第三條 生活垃圾管理遵循減量化、資源化、無害化和“誰產(chǎn)生，誰付費(fèi)”的原則。

生活垃圾實(shí)行分類投放、桶裝收集、清潔直運(yùn)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾不外露、不落地、不遺灑。

第四條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)市區(qū)生活垃圾管理工作，負(fù)責(zé)確定生活垃圾管理目標(biāo)，統(tǒng)籌生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃布局和建設(shè)，制定促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無害化的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，保障生活垃圾治理的資金投入。

各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)生活垃圾管理工作，保障生活垃圾治理的資金投入，完成市人民政府確定的生活垃圾管理目標(biāo)。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)指導(dǎo)村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)組織動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人參與生活垃圾減量、分類投放工作。

第五條 市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(以下簡稱市市容環(huán)衛(wèi)主管部門)負(fù)責(zé)生活垃圾管理工作的綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、檢查考核和生活垃圾投放、收集、運(yùn)輸、處置的監(jiān)督管理。

各區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(以下簡稱區(qū)市容環(huán)衛(wèi)主管部門)負(fù)責(zé)本轄區(qū)生活垃圾投放、收集、運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理。

發(fā)展改革、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)保、房產(chǎn)、貿(mào)易、工商、財(cái)政、國土資源、公安、城管執(zhí)法、價(jià)格等行政管理部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第六條 市、區(qū)市容環(huán)衛(wèi)主管部門以及廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、期刊等媒體應(yīng)當(dāng)開展生活垃圾管理的公益性宣傳，普及生活垃圾減量、分類、清潔直運(yùn)、無害化處置等相關(guān)知識(shí)。

各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合教學(xué)活動(dòng)開展生活垃圾減量、分類投放、無害化處置等相關(guān)知識(shí)的教育。

第二章 治理規(guī)劃和設(shè)施管理

第七條 市市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、環(huán)保等有關(guān)行政管理部門，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的需要，編制本市生活垃圾治理規(guī)劃，并納入市容環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

生活垃圾治理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)結(jié)合生活垃圾產(chǎn)生量預(yù)測和成分特點(diǎn)，確定生活垃圾管理事業(yè)的發(fā)展方向，統(tǒng)籌生活垃圾處置流量、流向，明確生活垃圾處置結(jié)構(gòu)和設(shè)施總體布局。

第八條 按照本市土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃確定的生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施建設(shè)用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。

市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市市容環(huán)衛(wèi)、建設(shè)、環(huán)保等行政管理部門編制生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)范，根據(jù)設(shè)施的工藝和規(guī)模，對(duì)設(shè)施周邊地區(qū)實(shí)施規(guī)劃控制。

第九條 建設(shè)生活垃圾處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)滿足生活垃圾分類和清潔直運(yùn)的要求，符合生活垃圾治理規(guī)劃和生活垃圾投放、收集運(yùn)輸服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。

第十條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾處理設(shè)施，建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)包括配套生活垃圾處理設(shè)施的用地平面圖，標(biāo)明用地面積、位置和功能。

建設(shè)工程配套生活垃圾處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收;建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向所在地市容環(huán)衛(wèi)主管部門備案。

第十一條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站只能用于生活垃圾的接駁轉(zhuǎn)運(yùn)，不得配備敞開式壓縮、分揀等現(xiàn)場處置設(shè)施。

新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的垃圾投放點(diǎn)應(yīng)當(dāng)按照清潔直運(yùn)規(guī)范要求的比例，具備生活垃圾收集容器集置場所功能。

第十二條 生活垃圾收集容器由市市容環(huán)衛(wèi)主管部門集中采購、配發(fā)。市市容環(huán)衛(wèi)主管部門采購生活垃圾收集容器，應(yīng)當(dāng)符合城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，滿足生活垃圾清潔直運(yùn)的要求，標(biāo)示生活垃圾分類標(biāo)志。

市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)將生活垃圾收集容器設(shè)置在既便于垃圾投放，又便于收集、運(yùn)輸作業(yè)的場所，并保持生活垃圾收集容器的清潔、完好。

第十三條 主城區(qū)內(nèi)已有的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站應(yīng)當(dāng)拆除原有的生活垃圾敞開式壓縮、分揀等現(xiàn)場處置設(shè)施，改造為符合清潔直運(yùn)要求的生活垃圾接駁場所。

主城區(qū)內(nèi)已有的垃圾容器間應(yīng)當(dāng)按照垃圾清潔直運(yùn)的要求改造為生活垃圾收集容器集置場所。

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