【江蘇揚州】建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
城市建設(shè)中標(biāo)管理
第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)
第二十八條 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)活動在招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)和公證部門的監(jiān)督下進行。開標(biāo)會由招標(biāo)人主持。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄,并存檔備查。
第二十九條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負責(zé)。評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。
國有投資項目的評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)全部從省級主管部門建立的評標(biāo)專家名冊中采取隨機抽取方式確定。采取隨機抽取方式確定的專家不能滿足要求,或名冊中專家數(shù)量不足的,經(jīng)批準并在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)督下,可以由招標(biāo)人擇優(yōu)選擇或邀請評標(biāo)專家。
第三十條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定要求、程序獨立進行評標(biāo),任何單位和個人不得以任何方式干涉評標(biāo)委員會的評標(biāo)工作或?qū)υu標(biāo)專家施加影響。
評標(biāo)委員會成員評標(biāo)時應(yīng)當(dāng)進入專用評標(biāo)場所,評標(biāo)過程中不得與外界聯(lián)系。
第三十一條 評標(biāo)可以采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法或者綜合評估法以及法律、法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。
一般建設(shè)工程、貨物采購項目應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。對能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求,且投標(biāo)價最低的投標(biāo),應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人,但投標(biāo)價格低于成本的除外。
技術(shù)要求復(fù)雜的建設(shè)工程、貨物采購或者服務(wù)采購項目,應(yīng)當(dāng)采用綜合評估法。最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準的投標(biāo),應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。
小型國有投資項目招標(biāo),應(yīng)當(dāng)采用在合理造價區(qū)間隨機抽取中標(biāo)人的辦法。
第三十二條 國有投資項目招標(biāo),應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定實行異地遠程評標(biāo)。可以進行本地評標(biāo)的,招標(biāo)人代表可以進入評標(biāo)監(jiān)控場所對評標(biāo)情況進行監(jiān)督,但不得進入評標(biāo)場所。
國有投資項目招標(biāo),評標(biāo)場所的工作人員應(yīng)在經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)審查后的大名單中隨機抽取。
第三十三條 評標(biāo)委員會成員完成評標(biāo)后,評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)合議,向招標(biāo)人提出由評標(biāo)委員會全體成員簽字的書面評標(biāo)報告,推薦合格的中標(biāo)候選人。
評標(biāo)委員會決定否決所有投標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中說明理由。
第三十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在接到評標(biāo)委員會的書面評標(biāo)報告后的十五日內(nèi),從評標(biāo)委員會推薦的前三名中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人。
國有投資項目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定最低價中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。如招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)最低價中標(biāo)候選人不能承擔(dān)該項目建設(shè)任務(wù),必須提供充足的理由和證據(jù),并報市政府批準后方可在另兩名中標(biāo)候選人中選擇中標(biāo)人。
第三十五條 中標(biāo)人確定后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。
招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。
第三十六條 設(shè)有投標(biāo)保證金的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書后五個工作日內(nèi)向中標(biāo)人和其他中標(biāo)候選人一次性退還投標(biāo)保證金。其他投標(biāo)人的投標(biāo)保證金,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)情況公示完成后五個工作日內(nèi)退還。招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中規(guī)定給予未中標(biāo)人經(jīng)濟補償?shù)?,也?yīng)當(dāng)在此期限內(nèi)一并給付。
第三十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi),向建設(shè)部門及其他有關(guān)行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。報告內(nèi)容包括招標(biāo)項目基本情況、招標(biāo)公告、投標(biāo)人情況、評標(biāo)委員會成員名單、評標(biāo)標(biāo)準和方法、廢標(biāo)情況、評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人及排序、中標(biāo)結(jié)果等。
第五章 監(jiān)督管理
第三十八條 市、縣(市)建設(shè)部門及其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督檢查,及時對招標(biāo)投標(biāo)活動相關(guān)當(dāng)事人的投訴進行調(diào)查、核實和查處,并將處理結(jié)果告知投訴人。
第三十九條 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、使用信息平臺,將招標(biāo)公告、資格審查辦法、評標(biāo)定標(biāo)辦法、資格審查結(jié)果、招標(biāo)控制價、評標(biāo)結(jié)果、中標(biāo)情況等情況向社會公布。
第四十條 各級建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強對招標(biāo)人、投標(biāo)人行為的管理,嚴肅查處串通投標(biāo)、以他人名義投標(biāo)等弄虛作假騙取中標(biāo)等違法違規(guī)行為。
各級招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)無效投標(biāo)、業(yè)績證明材料未被認可、投標(biāo)文件雷同而被廢標(biāo)、提交虛假材料等情況,應(yīng)在揚州市工程建設(shè)信息網(wǎng)公布,調(diào)查認定事實后依法進行處理。
對不按招標(biāo)文件等規(guī)定參加招標(biāo)投標(biāo)、無故放棄投標(biāo)等非正常投標(biāo)行為,各級招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)應(yīng)在揚州市工程建設(shè)信息網(wǎng)公布,調(diào)查認定事實后依法進行處理。
第四十一條 各級行政主管部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的信息錄入信用評價管理系統(tǒng),認真落實失信懲戒制度和守信激勵制度,嚴格市場準入。
第四十二條 依法必須進行招標(biāo)的項目有下列情形之一的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo):
(一)資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人不足三個的;
(二)在投標(biāo)截止時間前提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個的;
(三)所有投標(biāo)均被作為廢標(biāo)處理的;
(四)經(jīng)評審,有效投標(biāo)不足三個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭,評標(biāo)委員會否決全部投標(biāo)的。
第四十三條 招標(biāo)投標(biāo)活動中,有違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《江蘇省建筑市場管理條例》、《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》等違法違規(guī)行為的,市、縣(市)建設(shè)等有關(guān)部門應(yīng)依法處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第四十四條 本辦法自2011年6月1日起施行。
揚州市人民政府
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