軌道交通應(yīng)急管理與法律責(zé)任

第五章 應(yīng)急管理

第四十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)制定軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處置聯(lián)動機制。

軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定軌道交通建設(shè)、運營突發(fā)事件應(yīng)急處置方案，報市建設(shè)、交通運輸、公安等行政管理部門備案并定期組織演練。

第四十四條 因節(jié)假日、大型群眾活動等原因造成客流量上升的，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時增加運力。

客流量激增可能危及安全運營的，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取限制客流臨時措施，并及時報告相關(guān)部門，市交通運輸、公安等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)采取客流疏散措施。

第四十五條 因自然災(zāi)害、惡劣氣象條件或者發(fā)生突發(fā)事件等嚴重影響軌道交通安全，采取其他措施難以保證軌道交通安全運營的，軌道交通經(jīng)營單位可以停止線路運營或者部分路段運營，及時向社會公告，并報告市交通運輸、公安等行政管理部門。

第四十六條 軌道交通建設(shè)或者運營發(fā)生突發(fā)事件的，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急處置方案，同時向市人民政府及其建設(shè)、交通運輸、公安等行政管理部門，所在地的縣級市或者區(qū)人民政府報告。

市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、嚴重程度和影響范圍啟動軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，及時組織處置。

市有關(guān)行政管理部門、所在地的縣級市或者區(qū)人民政府以及供電、供水、排水、供熱、供氣、通信、公交、醫(yī)療、媒體等單位，應(yīng)當(dāng)按照軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和市人民政府要求進行應(yīng)急保障和搶險救援。

第四十七條 軌道交通建設(shè)或者運營發(fā)生安全事故，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急處置方案采取措施、組織搶救，告知相關(guān)單位、公眾，組織疏散乘客，同時向市人民政府和有關(guān)行政管理部門報告。

軌道交通建設(shè)或者運營發(fā)生安全事故的，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門對現(xiàn)場進行勘查、檢驗，依法進行事故的認定和處理。

第四十八條 軌道交通運營發(fā)生安全事故，乘客應(yīng)當(dāng)服從軌道交通經(jīng)營單位的指揮，不得在車廂或者車站滯留。

第四十九條 軌道交通建設(shè)或者運營發(fā)生人身傷亡事故的，應(yīng)當(dāng)按照搶救傷者、排除障礙、恢復(fù)運行、處理事故的順序處理。

任何單位和個人不得阻礙軌道交通正常的建設(shè)和運營。

第六章 法律責(zé)任

第五十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、建設(shè)、交通運輸?shù)认嚓P(guān)行政管理部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，依法追究直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任：

(一)擅自變更軌道交通規(guī)劃、改變軌道交通用地性質(zhì)的;

(二)未依法履行軌道交通建設(shè)工程安全、質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)的;

(三)未根據(jù)要求審查安全保護區(qū)內(nèi)施工活動相關(guān)文件的;

(四)未依法履行軌道交通運營安全監(jiān)督職責(zé)的;

(五)有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

第五十一條 軌道交通經(jīng)營單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)行政管理部門按照職責(zé)權(quán)限責(zé)令限期改正，予以警告，依法追究直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任：

(一)軌道交通建設(shè)未按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序和建設(shè)規(guī)劃進行的;

(二)軌道交通建設(shè)期間未履行工程管理、文物保護、市容和環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護等相關(guān)職責(zé)的;

(三)未對軌道交通沿線建筑物、構(gòu)筑物、管線以及其他設(shè)施進行調(diào)查和監(jiān)測，造成損失的。

第五十二條 軌道交通經(jīng)營單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市交通運輸行政管理部門責(zé)令限期改正，予以警告，并處以一千元以上一萬元以下罰款：

(一)未對安全保護區(qū)內(nèi)施工活動的安全狀況進行日常巡查和管理的;

(二)未對軌道交通設(shè)施進行維護、保養(yǎng)和定期檢查的;

(三)駕駛、調(diào)度、行車值班等崗位的工作人員未持證上崗的;

(四)未按照軌道交通運營服務(wù)規(guī)范提供服務(wù)的;

(五)未依法處理乘客投訴的;

(六)不符合規(guī)定條件，擅自停止線路運營、部分路段運營，或者經(jīng)批準停止運營但未向社會公告的;

(七)未落實軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急處置方案的。

第五十三條 有下列情形之一的，由城市管理行政管理部門責(zé)令改正，并根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以行政處罰;屬于其他行政管理部門職能的，移送相關(guān)行政管理部門予以行政處罰：

(一)違反本條例第二十三條第三款規(guī)定，毀壞或者擅自移動軌道交通安全保護區(qū)邊界標志的;

(二)違反本條例第二十五條規(guī)定，在特別保護區(qū)內(nèi)從事相關(guān)禁止行為的;

(三)違反本條例第二十八條第三款規(guī)定，施工活動危及或者可能危及軌道交通安全的;

(四)違反本條例第四十一條規(guī)定，在軌道交通車站出入口周圍堆放雜物、擺設(shè)攤點、亂停車輛、攬客拉客，或者從事其他妨礙乘客通行和救援疏散活動的。

第五十四條 違反本條例第二十六條第二款、第二十七條第一款規(guī)定，拒絕軌道交通經(jīng)營單位進行安全監(jiān)督，或者未按照安全保護方案進行施工的，由建設(shè)等行政管理部門予以警告，責(zé)令限期改正，并處以三萬元以上五萬元以下罰款。

第五十五條 違反本條例第三十五條第一款規(guī)定，無票乘車、越站乘車，使用假票、廢票等無效車票，持偽造、變造的優(yōu)惠乘車票證，或者冒用他人優(yōu)惠乘車票證乘車的，由軌道交通經(jīng)營單位處以全程票價十倍罰款。

第五十六條 違反本條例第三十八條規(guī)定，有損害軌道交通設(shè)施行為的，由軌道交通經(jīng)營單位對行為人進行制止。構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰。

第五十七條 違反本條例第三十九條規(guī)定，有影響軌道交通秩序和乘客安全行為的，由軌道交通經(jīng)營單位對行為人進行制止;拒不改正的，軌道交通經(jīng)營單位有權(quán)拒絕行為人乘車。構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰。

第五十八條 違反本條例第四十條規(guī)定，有下列影響軌道交通設(shè)施內(nèi)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行為之一的，由軌道交通經(jīng)營單位責(zé)令改正，予以警告，并根據(jù)下列規(guī)定處以罰款：

(一)擅自堆放雜物、停放車輛、兜售商品或者派發(fā)印刷品的，處以三百元以上五百元以下罰款;

(二)吸煙，隨地吐痰、吐口香糖、便溺，亂扔果皮、紙屑等廢棄物，在車站付費區(qū)、列車內(nèi)飲食，或者攜帶嚴重異味、易污損設(shè)施物品乘車的，處以一百元以上三百元以下罰款;

(三)隨意涂寫、刻畫、張貼或者懸掛物品的，處以五百元以上一千元以下罰款;

(四)拾荒、賣藝、躺臥、踩踏坐席的，處以五十元罰款;

(五)損壞燈箱、多媒體屏、墻貼、玻璃貼、看板等廣告宣傳設(shè)施的，處以一千元以上三千元以下罰款。

軌道交通經(jīng)營單位執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法取得行政執(zhí)法資格，并根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》以及省、市有關(guān)規(guī)定實施行政處罰。

第五十九條 違反本條例規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

第七章 附 則

第六十條 本條例自2014年1月1日起施行。

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