一、事件

國務(wù)院辦公廳公布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見》（以下簡稱“意見”），在六大方面頒布具體措施落實7月29日國務(wù)院常務(wù)會議有關(guān)內(nèi)容。內(nèi)容呈現(xiàn)八大亮點：

1、對“旅游投資”的定位和認(rèn)識有了全新的突破

長期以來，在國家的相關(guān)文件中，一般都將旅游作為消費新增長點。但我國旅游供需矛盾突出，呈現(xiàn)供不應(yīng)求的狀況，旅游投資，尤其是旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，跟不上旅游消費的需求。文件鮮明的將旅游投資作為熱點培育，是對旅游業(yè)的一次全新的定位；

2、促進(jìn)“旅游消費”：提出優(yōu)化調(diào)整休假安排

包括落實帶薪休假制度，鼓勵錯峰休假和彈性作息。夏季2.5天的作息安排，為周末休閑度假創(chuàng)造了有利條件

3、結(jié)合 “旅游投資”，首次明確了對旅游基礎(chǔ)設(shè)施的提升計劃

包括旅游直線機場建設(shè)，圍繞重點旅游景區(qū)、旅游交通沿線、旅游集散地的旅游配套設(shè)施建設(shè)，以及旅游旅游咨詢服務(wù)全覆蓋；

4、首次系統(tǒng)提出“實施鄉(xiāng)村旅游提升計劃”，開拓旅游消費空間

包括鄉(xiāng)村旅游個性化、特色化，配套設(shè)施完善等

5、首次明確提出實施旅游新業(yè)態(tài)的旅游投資促進(jìn)計劃

加快自駕車、房產(chǎn)營地建設(shè)。推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合，建設(shè)一批集觀光、休閑、度假、養(yǎng)生、購物等功能為一體的全國特色旅游城鎮(zhèn)和特色景觀旅游名鎮(zhèn)。此外，文件也提出了旅游演藝節(jié)目，促進(jìn)主題公園規(guī)范發(fā)展，景區(qū)4A創(chuàng)5A項目是一個巨大的機會。

6、首次系統(tǒng)提出積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”

推進(jìn)在線旅游平臺企業(yè)的發(fā)展，推動“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”的跨產(chǎn)業(yè)融合。支持旅游企業(yè)進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)金融探索，尤其是移動支付在旅游業(yè)的普及應(yīng)用；互聯(lián)網(wǎng)、金融企業(yè)合作，發(fā)行實名制國民旅游卡；打造景區(qū)和鄉(xiāng)村的智慧旅游體系。

7、老年旅游、研究旅游、健康旅游有新突破

提出豐富特色旅游商品，積極發(fā)展老年旅游和中醫(yī)藥健康旅游等。培育新的旅游消費熱點，明確提出支持研學(xué)旅行發(fā)展的操作方案。支持建設(shè)一批研學(xué)旅行基地，鼓勵各地依托自然和文化資源開展研學(xué)旅行活動。

8、旅游發(fā)展政策和改革方面的新突破

明確旅游投資項目資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，旅游項目產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營權(quán)交易平臺建設(shè)。支持政企合作（PPP）模式投資、建設(shè)、運營旅游大項目。推動設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)基金，鼓勵有條件的地方政府設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)基金等。

二、分析

1、該意見涉及旅游行業(yè)多項細(xì)分市場的發(fā)展，對于全面促進(jìn)旅游領(lǐng)域投資和消費有著積極的政策引導(dǎo)作用

（1）行業(yè)外部環(huán)境日趨完善：明確政府對旅游行業(yè)要加大扶持，提供融資便利，同時加強旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（2）供給端拓寬旅游細(xì)分市場，豐富旅游產(chǎn)品種類（鄉(xiāng)村游、郵輪、健康養(yǎng)生等），同時結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”提升旅游要素商效率。

（3）休假制度進(jìn)一步改進(jìn)，刺激旅游消費需求，提振行業(yè)整體景氣度。

2、旅游板塊迎來行業(yè)系統(tǒng)性機會，相關(guān)細(xì)分市場將呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢

（1）隨著旅游行業(yè)外部環(huán)境的改善，各細(xì)分行業(yè)競爭方式將更為市場化，行業(yè)龍頭的先發(fā)積累將充分體現(xiàn)。

（2）休閑游種類和產(chǎn)品的豐富及效率提升將為行業(yè)帶來更加多元化發(fā)展，相關(guān)細(xì)分子行業(yè)將迎來深度開發(fā)與營銷。

（3）雖然休假制度落實情況不盡如人意，但其碎片化、彈性化趨勢不變，配合交通改善，周邊游市場將直接受益。

三、建議

本次《意見》實施整體上有利于大旅游生態(tài)圈建設(shè)，周邊游及新型休閑游消費細(xì)分市場等將實現(xiàn)快速增長，產(chǎn)業(yè)鏈上各服務(wù)商將分享行業(yè)整體景氣度提升帶來的紅利。

重點可關(guān)注以下三個投資方向：

本文關(guān)鍵字：旅游消費 查看更多