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國(guó)家文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)創(chuàng)建要點(diǎn)

2019-12-30 綠維文旅 標(biāo)簽：文化旅游

文化旅游產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的升級(jí)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型具有重大意義，到2022年，建設(shè)30個(gè)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，產(chǎn)業(yè)融合水平進(jìn)一步提升，新型文化和旅游消費(fèi)業(yè)態(tài)不斷豐富。

“相關(guān)概念及特征”

國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱文旅產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)），是指在推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合方面具有示范、支撐、帶動(dòng)作用的區(qū)域。

1、文旅產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)一般具有以下特點(diǎn)：

具有文化和旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；

文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展良好；

文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合形成了一定的模式和特色。

2、文旅產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)創(chuàng)建意義：

加快資源整合，催生產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)品創(chuàng)新、旅游服務(wù)等方面的新業(yè)態(tài)、新模式，共同推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效和高質(zhì)量發(fā)展；

以資源要素整合、產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新為著力點(diǎn)，推動(dòng)文化旅游工作各領(lǐng)域、多方位、全鏈條深度融合，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同并進(jìn)；

立足區(qū)位條件、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特征，因地制宜，走特色化、差異化發(fā)展道路，探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、形式多樣、各具特色的文旅產(chǎn)業(yè)融合模式，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)等。

“文旅產(chǎn)業(yè)融合三大模式”

綠維文旅在研究分析國(guó)內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)互動(dòng)發(fā)展案例基礎(chǔ)上，從產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈角度總結(jié)出了文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展的三種模式：互動(dòng)延伸型融合模式，推進(jìn)形成文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的新產(chǎn)業(yè)體系；重組型融合模式，可實(shí)現(xiàn)文化旅游業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)及業(yè)態(tài)的創(chuàng)新；滲透型融合模式，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的雙向融合及一體化發(fā)展。

（一）利益驅(qū)動(dòng)下的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈互動(dòng)延伸融合模式

旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)存在天然的耦合性和功能互補(bǔ)性。在利益的驅(qū)使下，功能互補(bǔ)的旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)之間，通過(guò)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的互動(dòng)延伸而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合的模式，稱之為互動(dòng)延伸型融合模式，該模式是文旅產(chǎn)業(yè)融合的低層次融合。

延伸融合后的產(chǎn)業(yè)，具有新的附加功能和更強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。如文化館/博物館/紀(jì)念館、文化產(chǎn)業(yè)示范基地、文創(chuàng)/文化產(chǎn)業(yè)園、演藝、影視、古城/村/街文化、名人故居等向旅游功能的延伸，拓寬了文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)范圍，豐富了旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，滿足了旅游者的精神需求。

（二）需求導(dǎo)向下的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈重組融合模式

所謂的重組融合模式，是指具有密切聯(lián)系的文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)，為滿足游客愉悅性深層次需求，各自獨(dú)立的產(chǎn)品和服務(wù)通過(guò)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的重組，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新的融合模式。該模式是文旅產(chǎn)業(yè)融合的中層次融合。文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的重組型模式的具有形式有：資本重組、業(yè)態(tài)重組、結(jié)構(gòu)重組、商業(yè)重組等。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組的核心驅(qū)動(dòng)力，二者是互促互長(zhǎng)的關(guān)系。通過(guò)產(chǎn)業(yè)重組可促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，通過(guò)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新可促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

兩大產(chǎn)業(yè)的重組融合模式可產(chǎn)生新的業(yè)態(tài)產(chǎn)品，如通過(guò)會(huì)展、體育、會(huì)展、音樂(lè)、傳統(tǒng)節(jié)日等文化業(yè)態(tài)與旅游活動(dòng)的重組，可形成會(huì)展旅游、體育旅游、音樂(lè)旅游、節(jié)慶旅游等業(yè)態(tài)產(chǎn)品。業(yè)態(tài)產(chǎn)品的創(chuàng)新，可吸引大量人流、物流和信息流，帶來(lái)產(chǎn)品所在地經(jīng)濟(jì)的大幅增長(zhǎng)。

（三）科技推動(dòng)下的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈滲透融合模式

隨著現(xiàn)代高新技術(shù)的發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)相互向?qū)Ψ綕B透融合以形成新產(chǎn)業(yè)形態(tài)的文旅一體化發(fā)展模式，我們稱之為文旅融合的滲透融合模式。在文旅融合一體化過(guò)程中，根據(jù)兩大產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位的不同，可以分為文化產(chǎn)業(yè)向旅游產(chǎn)業(yè)滲透的融合模式和旅游產(chǎn)業(yè)向文化產(chǎn)業(yè)滲透的融合模式兩種形式。

“六大類型”

文旅產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)根據(jù)區(qū)域規(guī)模和產(chǎn)業(yè)融合形式可以分為六種：文旅新區(qū)、文旅小鎮(zhèn)、文旅產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文旅綜合體、景區(qū)/度假區(qū)、文化旅游帶。

（一）文旅新區(qū)——城市行政區(qū)的文旅化提升

文化新區(qū)，是以城市行政區(qū)為空間載體，以城市文化品牌塑造與旅游化提升為核心思路，通過(guò)泛文化旅游產(chǎn)業(yè)整合推進(jìn)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)聚集、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、服務(wù)完善和生活品質(zhì)的優(yōu)化，依托文化旅游資源的挖掘和空間的重構(gòu)形成的文化旅游引導(dǎo)的區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)模式。

如：西安曲江新區(qū)是國(guó)家文化部授予的首個(gè)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。其可借鑒的成功模式包括：1、文化和旅游齊發(fā)展；2、以文化IP作為突破口，搶占文旅融合風(fēng)口；3、資源梳理整合，重構(gòu)區(qū)域空間；4、豐富區(qū)域業(yè)態(tài)，提升文旅品質(zhì)。

（二）文旅小鎮(zhèn)——“文化旅游+”帶動(dòng)的新型城鎮(zhèn)化

文旅小鎮(zhèn)是以文化旅游融合為思路，以文化基因和文化元素提煉為核心，以創(chuàng)意和再生設(shè)計(jì)為手段，對(duì)屬地特色的自然、人文、產(chǎn)業(yè)等資源進(jìn)行一體化整合后，以系統(tǒng)化的特色文化標(biāo)識(shí)為指向而構(gòu)建的文化、生態(tài)、生活、產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合的生態(tài)型空間體系。

如：浙江麗水"古堰畫(huà)鄉(xiāng)"小鎮(zhèn)，憑借優(yōu)越的文化及生態(tài)資源2015年入選浙江省首批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，2016年其核心區(qū)所在的大港頭鎮(zhèn)也被列入了國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)。其可借鑒的成功模式包括：1、尋找“特色”靈魂；2、培育“雙特”產(chǎn)業(yè)；3、構(gòu)建“景鎮(zhèn)合一”的管理體制；4、創(chuàng)新市場(chǎng)化的投融資機(jī)制；5、打造互聯(lián)網(wǎng)思維平臺(tái)。

（三）文旅產(chǎn)業(yè)園區(qū)——創(chuàng)意帶動(dòng)的泛文旅產(chǎn)業(yè)聚集

文旅產(chǎn)業(yè)園應(yīng)該在文化/文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，基于文化生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)而出現(xiàn)的，以文化創(chuàng)意聚集為特征，以旅游導(dǎo)入為特色形成的集文化和旅游為一體的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

如：桂林接力數(shù)碼動(dòng)漫中心是國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的青少年讀物出版機(jī)構(gòu)――接力出版社運(yùn)作的一個(gè)數(shù)碼動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，每年路經(jīng)此地的國(guó)內(nèi)外游漓江客源達(dá)到300萬(wàn)人次。其可借鑒的成功模式包括：1、跨越動(dòng)漫，多產(chǎn)業(yè)鏈動(dòng)整合；2、以旅游撬動(dòng)，帶動(dòng)融資和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（四）文旅綜合體

“文旅綜合體”，是指基于一定的旅游資源與土地基礎(chǔ)，以文化為指引，以旅游休閑為導(dǎo)向進(jìn)行土地綜合開(kāi)發(fā)而形成的，以互動(dòng)發(fā)展的旅游吸引核、休閑聚集區(qū)、旅游地產(chǎn)社區(qū)為核心功能構(gòu)架，相關(guān)配套設(shè)施與延伸產(chǎn)業(yè)為支撐保障，整體服務(wù)品質(zhì)較高的文化和旅游休閑聚集區(qū)。作為聚集綜合旅游功能的特定空間，文旅綜合體是一個(gè)泛旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，并有可能成為一個(gè)文化和旅游休閑目的地。

因此，我們也用泛文旅來(lái)代替文旅的概念，使用“泛文旅綜合體”的名稱，包括“休閑綜合體”、“文化綜合體”、“度假綜合體”、“休閑商業(yè)綜合體”、“創(chuàng)意文化綜合體”、“溫泉養(yǎng)生綜合體”、“康療運(yùn)動(dòng)綜合體”、“高爾夫度假綜合體”、“休閑農(nóng)業(yè)綜合體”等各種類型。

如：陽(yáng)宗海某旅游綜合體項(xiàng)目的使命是在既定的資源環(huán)境及高爾夫球場(chǎng)的基礎(chǔ)上，綜合開(kāi)發(fā)，優(yōu)化布局，形成與高爾夫球場(chǎng)互動(dòng)的休閑度假綜合項(xiàng)目，打造面向家庭客源市場(chǎng)的高端、秘密休閑度假綜合體。從規(guī)劃咨詢角度看，旅游綜合體是以旅游為導(dǎo)向的區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綜合開(kāi)發(fā)，其完整的開(kāi)發(fā)模式，主要包含四個(gè)層次：重點(diǎn)層面——土地利用的優(yōu)化；核心層面——商業(yè)模式的突破；延伸層面——項(xiàng)目設(shè)計(jì)的創(chuàng)新；關(guān)鍵層面——主題意境的塑造。

（五）景區(qū)/度假區(qū)

1.文化旅游景區(qū)——文化旅游化與旅游文化化的核心載體

文化旅游景區(qū)，是依托地域風(fēng)情、人文歷史、古物古建、遺址遺跡、名人、宗教等文化元素開(kāi)發(fā)建設(shè)而成的能夠滿足旅游需求、承擔(dān)文化傳播和經(jīng)濟(jì)發(fā)展使命的景區(qū)，開(kāi)發(fā)形式包括但不限于文化主題公園、景區(qū)型博物館群落、宗教旅游景區(qū)、紅色旅游景區(qū)、文化遺產(chǎn)景區(qū)、歷史遺址景區(qū)、影視文化基地等，是為文化資源賦予經(jīng)濟(jì)活力、為旅游產(chǎn)品提升精神內(nèi)涵的核心載體。

文化旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)的核心，是以文化為魂，形成旅游景區(qū)的特色主題和故事脈絡(luò)，并圍繞主題展開(kāi)景觀設(shè)計(jì)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、業(yè)態(tài)布局、游憩方式設(shè)計(jì)與游線系統(tǒng)規(guī)劃，使文化資源通過(guò)旅游產(chǎn)業(yè)要素相關(guān)產(chǎn)品的落地實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值，旅游景區(qū)通過(guò)文化元素的物化與活化利用形成差異化發(fā)展結(jié)構(gòu)。

如：江蘇·泰州鳳城河景區(qū)，在泰州市新任市委書(shū)記的高度重視下，綠維文旅受泰州市鳳城河管委會(huì)的委托，對(duì)鳳城河風(fēng)景區(qū)進(jìn)行了文化專項(xiàng)規(guī)劃，依托“水城一體”的歷史文化底蘊(yùn)，將鳳城河與泰州老城一體化思考，基于對(duì)泰州文化的深度梳理和挖掘，通過(guò)老城重塑、旅游升級(jí)和產(chǎn)業(yè)融入，打造鳳城河與泰州老城符合泰州城市發(fā)展需求的新形象、新坐標(biāo)、新內(nèi)核。

2.文化旅游度假區(qū)——度假需求導(dǎo)向下的文旅融合開(kāi)發(fā)

文化旅游度假區(qū)，是依托人文景觀、古城鎮(zhèn)、大型演藝、主題樂(lè)園、影視基地、博物館群落等文化旅游核心吸引物，以“三避五養(yǎng)”、休閑體驗(yàn)需求為導(dǎo)向，圍繞度假酒店、旅居地產(chǎn)等住宿設(shè)施，通過(guò)旅游資源的整合、文化資源的重構(gòu)及餐飲、娛樂(lè)、康養(yǎng)等服務(wù)設(shè)施的完善，形成的覆蓋多元文化消費(fèi)結(jié)構(gòu)、滿足全要素旅游需求的區(qū)域文化旅游目的地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。

如：臨潼國(guó)家旅游休閑度假區(qū)，綠維文旅通過(guò)對(duì)驪山自身資源的梳理與評(píng)級(jí)，以及對(duì)度假區(qū)的使命解讀、旅游市場(chǎng)的分析以及國(guó)際經(jīng)典旅游休閑度假區(qū)的案例借鑒，重構(gòu)度假區(qū)的文化體系，以更優(yōu)化的文化體系和結(jié)構(gòu)引導(dǎo)臨潼國(guó)家旅游休閑度假區(qū)的整體開(kāi)發(fā)，構(gòu)造項(xiàng)目獨(dú)特的休閑度假氣質(zhì)，打造國(guó)內(nèi)休閑度假開(kāi)發(fā)的標(biāo)桿和典范。

（六）精品文化旅游帶——區(qū)域文化旅游資源的串聯(lián)開(kāi)發(fā)

精品文化旅游帶，是依托水系、綠道、公路、橋梁等市政基礎(chǔ)設(shè)施的旅游化開(kāi)發(fā)，串聯(lián)區(qū)域文化場(chǎng)所及標(biāo)志性景觀，以旅游為引導(dǎo)，形成的文化和旅游消費(fèi)聚集帶。

如：北京大運(yùn)河文化旅游帶，綠維文旅以“全線發(fā)展、重點(diǎn)突破”“融合發(fā)展、文化塑魂”“創(chuàng)新發(fā)展、水城一體”“協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)段聯(lián)動(dòng)”為戰(zhàn)略，以大運(yùn)河文化為主線和引領(lǐng)，與文化、娛樂(lè)、體育、教育、農(nóng)業(yè)等進(jìn)行多產(chǎn)業(yè)融合，并結(jié)合沿岸沿線的城區(qū)、街區(qū)、景區(qū)、古鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，與都市旅游、鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行有機(jī)融合，形成多元化、多層次、多業(yè)態(tài)的大運(yùn)河休閑旅游產(chǎn)品體系。

“創(chuàng)建要點(diǎn)”

（一）規(guī)劃先行——編制文旅融合專項(xiàng)規(guī)劃

文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)創(chuàng)建需要按照國(guó)家的要求，對(duì)于整個(gè)區(qū)域進(jìn)行整體的文旅化提升，提出文旅融合的總體發(fā)展目標(biāo)，制定具體發(fā)展目標(biāo)（包括產(chǎn)業(yè)增值、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、重大產(chǎn)品與項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)品與服務(wù)提升、品牌建設(shè)等方面）及階段發(fā)展目標(biāo)。

圍繞總體定位，通過(guò)文化業(yè)態(tài)化、文化產(chǎn)品化、文化主題化、文化品牌化、文化體驗(yàn)化、文化游樂(lè)化、文化互動(dòng)化、文化情境化等“八化”，來(lái)落實(shí)文化向旅游業(yè)態(tài)與產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化，借力文化賦能旅游。同時(shí)，通過(guò)“五法”實(shí)現(xiàn)旅游文化化，即在旅游開(kāi)發(fā)與運(yùn)營(yíng)中，借力文化特色塑魂、文化品牌賦能、文化展演活游、藝術(shù)工藝創(chuàng)品、IP整合價(jià)值等方法，實(shí)現(xiàn)旅游中文化的創(chuàng)新運(yùn)用。最終實(shí)現(xiàn)資源整合、市場(chǎng)推廣、業(yè)態(tài)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)利用、服務(wù)功能等方面的深度融合。

（二）產(chǎn)業(yè)提升——創(chuàng)新文旅融合發(fā)展路徑

要解決文化旅游兩個(gè)產(chǎn)業(yè)深度融合的問(wèn)題，就要突破傳統(tǒng)的自發(fā)性融合模式，使文化資源的保護(hù)與傳承充分對(duì)接旅游市場(chǎng)的消費(fèi)需求與精神需求，從而賦予傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)以新的經(jīng)濟(jì)活力，提升傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)下文化旅游“1+1>2”的乘數(shù)效應(yīng)。從文旅產(chǎn)業(yè)融合路徑來(lái)看，需要實(shí)現(xiàn)資源整合、市場(chǎng)推廣、業(yè)態(tài)及產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)利用、服務(wù)功能等方面的深度融合。

（三）業(yè)態(tài)豐富——文化旅游產(chǎn)業(yè)要素實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)化

產(chǎn)業(yè)要素的業(yè)態(tài)化創(chuàng)新，能夠挖掘文旅消費(fèi)的新動(dòng)能，構(gòu)建文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力。旅游業(yè)態(tài)是在旅游要素下形成的多種多樣的發(fā)展模式和發(fā)展形態(tài)，伴隨時(shí)代需求的變化，旅游業(yè)態(tài)需要圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛、廁、導(dǎo)、智、商、養(yǎng)、學(xué)、福、情、奇、文、體、農(nóng)”十八大要素進(jìn)行業(yè)態(tài)化創(chuàng)新。文化業(yè)態(tài)是以“文化創(chuàng)意”為核心，通過(guò)技術(shù)的介入和產(chǎn)業(yè)化的方式制造、營(yíng)銷不同形態(tài)的文化產(chǎn)品的行業(yè)，文化業(yè)態(tài)也需要和旅游融合進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展。

文化旅游的業(yè)態(tài)化創(chuàng)新可以從兩方面著手：一是植根本地文化，通過(guò)“文化梳理—文化提煉—文化挖掘—創(chuàng)意植入—文化活化”的過(guò)程，突破文化的靜態(tài)展示模式，以創(chuàng)意元素的運(yùn)用，打造文化旅游的深度體驗(yàn)，常見(jiàn)的業(yè)態(tài)形式有體驗(yàn)式博物館、文化設(shè)計(jì)周、文創(chuàng)交流會(huì)等。二是孵化一批文創(chuàng)企業(yè)、創(chuàng)客，借助大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的力量，布局創(chuàng)意工坊、創(chuàng)意園區(qū)、文創(chuàng)集市等創(chuàng)新業(yè)態(tài)，將各具特色、各有專長(zhǎng)的設(shè)計(jì)師、手工藝人等民間高手的智慧發(fā)揮到極致，帶動(dòng)文化旅游體驗(yàn)的創(chuàng)新。

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